日前，在杭州召开的浙江省“十佳拆改示范典型”项目复审会上，嘉兴市嘉善县陶庄镇的“两创中心”项目参与复审。据介绍，该项目通过腾退经营户1200余户，拆除违章建筑、旧厂房110余万平方米，复垦低效建设用地397亩，并利用腾出的空间，重新选址集中建设标准厂房。目前已有200余户废钢经营户入驻，集聚规上企业52家，逐步形成以高端装备制造、新材料为主导的现代产业体系。

　　由于是整合14个行政村土地资源入股，项目开创村集体“零现金投入、零财务成本、零管理风险”增收新模式，创造就业岗位1987个，实现了村集体增富、农民增收。

　　这是嘉善县在探索共同富裕路径上的一次有效实践。在这片承载县域科学发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区两大国家战略的热土上，嘉善县自然资源和规划局致力于用好每一寸土地，构建高品质空间，扎实做好“抓改革、重保护、强保障、优服务”四篇文章，为全县高水平谱写共同富裕和现代化先行新篇章提供坚强保障。

　　规划引领

　　描摹县域发展新蓝图

　　一张蓝图，绘出一座城市的未来。为了赶追“30年不落后的深圳”这一发展定位，嘉善县高标准构建了“1+1+N”重点规划体系，并按规划体系梳理清单，高质量推进各类规划编制审批工作。

　　嘉善县“三区三线”划定工作获得自然资源部“三区三线”划定指导组高度重视，多次点对点进行指导，经过三轮试划探索，现已于近日顺利通过省级质检；整个规划体系中的交通、水利、产业、文旅、科创、生态等6个重要的专项规划被上升为省级专项规划，已全部由省发改委会同省级有关部门联合印发；而罗星街道马家桥村、干窑镇长丰村、大云镇缪家村作为新一轮村庄规划编制的试点村并列入第一批省级试点名单，为全面开展村庄规划编制工作先行先试、积累经验。

　　为全面提升城市建设品质，传承具有江南地域特色的整体风貌，嘉善县委托东南大学段进院士团队编制完成全国首个县域总体城市设计，以世界级滨水人居未来城为愿景，建构纵贯全域的世界级水脉绿轴，形成“六心中轴贯城厅、水陆纵横链全境、三区六镇协发展”的县域整体建设新格局。

　　要素赋能

　　土地保障开辟新途径

　　嘉善县西塘镇大舜村是中国钮扣之乡，钮扣产量占全国需求量的50%。但光环之下，钮扣产业也面临耗能高、安全环保隐患大等成长的烦恼。面对长三角生态绿色一体化发展的大势，转型，势在必行。

　　2021年，嘉善县以壮士断腕的魄力全面实施钮扣行业整治淘汰工作，仅用时100天，977家企业全部腾退，腾退连片土地超1000亩。通过“腾笼换鸟”， 这片土地上，正规划建设高能级现代产业生态园。

　　嘉善县地处杭嘉湖平原，耕地后备资源匮乏，开发利用空间有限。面对困境，嘉善县刀刃向内，打好低效用地再开发、建设用地复垦、重点区块有机更新等盘活存量土地组合拳，形成工业企业“退散进集”和村集体“飞地抱团”、“标准地+承诺制”供地制度等一系列土地节约集约利用创新经验，获国务院督查激励，奖励计划指标1000亩，并在长三角三省一市范围内全面复制推广。三年来，嘉善县盘活并供应存量土地1.09万亩。

　　绿色筑底

　　保护修复取得新成效

　　悠悠万事，以食为基。今年以来，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，嘉善县全面推行县镇村三级田长制，并配备巡查员定期巡查，构建了“横向到边，纵向到底”的耕地保护田长制责任体系。

　　为拓展耕地保护方式，打通守护“饭碗田”的数字化渠道，嘉善县对原有“智慧国土天眼”系统进行迭代升级，上线运行了“耕地智保”数字化应用平台，安装铁塔视频监测点位161个，通过高位视频监控，对全县95%以上的耕地实现动态监管。

　　在确保耕地数量不减的同时，嘉善县更加注重耕地质量提升、布局优化，在全省率先开展全域土地综合整治与生态修复工作，通过对闲置宅基地、工矿废弃地等低效利用的建设用地进行复垦，并与周边零星分布的破碎耕地平整连接，整理形成土地平整、集中连片、设施完善、高产稳产的高标准农田。截至目前，已有12个全域土地综合整治与生态修复工程被列为省级项目，完成建设用地复垦8687亩。

　　林业发展对生态环境保护同样具有重要作用。近年来，嘉善县通过高质量推进“新增百万亩国土绿化行动”“千万亩森林质量精准提升工程”和“一村万树”示范村创建等工作，森林覆盖率持续提升。过去三年，累计造林1.37万亩，完成森林质量精准提升1704亩，创建“一村万树”示范村11个。

　　一幅以生态为底的绿色画卷，正在嘉善徐徐展开。

　　改革驱动

　　实现治理模式新蝶变

　　近年来，为进一步提升便民助企水平，嘉善县全方位加快推行不动产登记数字化转型，以“不动产智治”应用场景建设为抓手，不断完善不动产登记“网上办”“掌上办”应用，切实推动政务服务“一网、一门、一次”改革跨越式提升，搭建市县一体、上下贯通、高效联动的不动产全链智治体系，成功办理了长三角生态绿色一体化发展示范区首笔不动产抵押登记“跨省通办”业务，电子证明发放率和1日办结率均达到100%。

　　加快推进新型基础测绘体系建设，是测绘与地理信息事业改革创新发展的必然途径。嘉善县于2018年开始部署新型基础测绘体系建设工作，2021年10月正式被自然资源部批复成为全国首个新型基础测绘县级试点，现已在数据生产、成果应用、标准建设等方面都已经取得了初步成果。今年3月，《国家新型基础测绘建设嘉兴市（含嘉善县）试点实施方案》通过以中国工程院院士陈军领衔的专家组评审。

　　以规划引领先行，融合城乡发展；以改革驱动，实现治理模式蝶变……嘉善正让群众的一个个新期待化为实实在在的获得感、幸福感。

　　（图片由嘉善县自然资源和规划局提供）