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豪情奋进新征程,高质量建设助力新拱墅蝶变

  千年古运河悠悠流淌,孕育了拱墅的繁华。“十三五”期间,杭州市拱墅区地区生产总值由“十二五”末的1195亿元上升到1803亿元,位居全省第一方阵。

  继往开来,勇毅前行。2021年12月底,新拱墅区第一次党代会提出高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠,奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面。紧随其后,今年2月,拱墅区发布了第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。

  蓝图描绘共富路,豪情奋斗谋发展。拱墅区城市建设发展中心(以下简称“发展中心”)承担了拱墅区14平方公里范围的城市开发任务,涉及10个街道。如果把新拱墅的地图比作“蝴蝶”,那么发展中心的改造范围就在“蝴蝶”的核心。今年以来,发展中心统筹推进90余个建设、做地项目,总建设任务约占全区的12%。

  如今,这方热土方兴未艾,城市日新月异。

  不破不立,全域城中村清零促城乡融合高质量发展

  很难想象,就在五年前,从钱江小商品市场一带沿上塘高架一路向北,道路两边破旧的城中村、棚户区与紧挨的商品房、商业区格格不入,不但严重影响了居民的生活居住条件,也成为影响区域高质量发展的桎梏。

  五年来,拱墅区委、区政府吹响全域征迁清零的号角。发展中心与上塘街道、各经合社铆足干劲,以“十村联动”为抓手,整村推进,累计征迁农户3304户,农户征迁量占全区总量的30%;与湖墅街道、小河街道、大关街道紧密合作,累计征迁居民934户,居民征迁量占全区的33.8%;另拆迁单位60余家。

  大拆迁盘活土地要素,大规划描绘美好蓝图。实现全域城中村清零后,发展中心抢抓分区规划调整的契机,对上塘单元、铁路北站单元、大关单元的控规进行优化。其中,上塘街道辖区10平方公里范围规划建设安置房项目21个约171万平方米、5所幼儿园8所学校(3所中学、5所小学)约47万平方米教育设施、道路41条、社会停车场12个(可新增社会停车位1759个)、农贸市场2个、邻里中心1个。规划出让土地18宗,共计471.33亩;大关路南北4平方公里范围内新增规划1个安置房项目、1所中学、8条道路。

  今天,运河商务区的英蓝国际金融中心、远洋国际中心等高端楼宇林立,改造范围内全域300万平方米安置房拔地而起,香积寺路西延工程全线贯通、地铁3号线、4号线贯穿区域内。小河油库关停后,原址的小河公园今年将亮相。

  昔日城中村,已蝶变成大城北的核心区。

  匠心筑造,百万方高品质安置房建设打响乐居拱墅品牌

  拱墅区这几年的蝶变,归根到底是拱墅人民群众支持的结果,尤其是广大在外过渡群众舍小家为大家,为拱墅区的产业和城市建设争取了发展的空间和时间。

  让在外过渡群众尽早圆上安居梦、更好融入新生活,是拱墅区委、区政府牵肠挂肚的一件大事。区第一次党代会报告明确提出“今后五年要高标准抓好安置房小区建设和管理,确保所有项目按期竣工交付”;今年区政府工作报告明确今后五年要全面交付在建安置房小区。

  据统计,“十四五”期间,发展中心将交付安置房项目21个约171万平方米,占拱墅区安置房交付总量的27%。其中,2022年计划开工1个项目、竣工2个项目,续建8个项目共108万平方米。

  为确保实现上述目标,发展中心坚持品质优先、效率优先,以匠心打造高品质安置房。

  把最好的地段、最好的配套留给在外过渡群众。上塘河畔,今年4月,皋亭人家小区163户回迁居民喜迎品质生活,在家门口就能欣赏上塘河景区风景,地铁4号线皋亭坝站,地铁3号、5号线善贤站均在步行范围内。下半年即将交付的长乐R21-C19地块安置房小区外就是新建的幼儿园,胜利河美食街、香积寺近在咫尺,地铁3号线、香积寺路西延隧道贯穿东西南北。

  安置房的建设品质不亚于中档商品房。“中心坚持与品牌开发商合作,今年在建的10个安置房项目中,品牌开发商代建率达90%。”发展中心相关负责人介绍说。

  安置房设计尽显人性化。例如,拱宸村的宸铭府设计时考虑到村民需求,将自住的大面积安置房、出租的小面积安置房分开布局在小区不同区域,便于后续出租管理。自住安置房内,安排子母套,便于父母与孩子就近居住。在景观设计和户型设计上互相衔接,做到户户窗外有景。

  安置房建设工艺不断优化。发挥EPC工程总承包管理优势,采用主体结构分段验收、市政穿插施工等进度管理措施,在确保施工品质的前提下,大幅缩短施工工期。蔡马二期安置房整个项目从2017年5月启动拆迁签约到完成回迁,仅约4年时间,刷新了2017年以来全区原拆原建安置房建设纪录。

  百年树人,“北振南提”补配套短板打响学在拱墅品牌

  发展中心改造范围内的教育配套原本存在南北发展不平衡的问题,其中既有老城区人口流入与城市功能不匹配导致的历史欠账,也有本身教育硬件、学校南北品质不均衡的问题。

  发展中心抓住分区规划调整的契机,对改造范围内的安置房、教育配套等指标进一步优化,提出“北振南提”教育配套建设工程。所谓“北振南提”,“北”是指上塘街道的第二文教区、皋亭区块,通过控规调整,补齐了教育配套短板;“南”是指长乐区块通过扩建、新建学校,提高原有教育硬件配套。

  五年来,竣工京杭育才小学、卖小文汇校区等5所教育配套项目,新开工建设慧澜中学等11个教育配套项目。陆续引进浙大城市学院、文澜教育集团、卖小教育集团等名校来领办新建的教育配套项目,其中卖小教育集团文汇校区2020年、2021年先后获“钱江杯”“华东地区优质工程奖”。真正把打造“家门口的好学校”落在实处。

  据统计,2022年,发展中心计划开工香积寺中学,续建文澜二小、东沃中学等6个项目,交付传媒小学等3个教育配套。

  文脉传承,大运河新地标让历史与现代交相辉映

  大运河文化印记是拱墅区最鲜明的个性和标志。五年来,发展中心坚决贯彻大运河文化带战略,承担大运河文化带“一址两街两园三馆两中心”十大文化项目中的3个,以独具一格的建筑传承大运河历史文脉。

  大兜路历史街区旁,运河文化发布中心伫立于此。该中心造型参考宋代商船,立面以丝联为灵感,在景观、装修、夜景灯光设计中融入杭州丝绸的元素。更难得的是,整个5600平方米的钢结构展厅建在浙江土畜产进出口公司仓库建筑群上。该建筑群作为杭州市工业遗存,由发展中心以不改变建筑立面和结构体系、加强内部特色构筑物如货运运输带等的保护思路,进行工业遗存保护再利用。2021年5月的杭州国际时尚周活动就在此举行。

  祥符桥传统风貌街区项目系省级重点工程,是浙江省“六个千亿”产业投资工程之一。整个街区总用地面积约150亩,总投资约20亿元。此次改造除了在整体布局上保留原街区石库门、高围墙、直屋脊等江南院落特征外,还在保护国家级文保单位祥符桥、市级文保单位祥符茧行的基础上,再新增保护粮仓、祥符直街48号等具有历史价值的老建筑,最大限度传承和延续历史文脉。目前街区已正式启动招商,力争今年年底前基本完工。

  大运河紫檀博物馆紧挨桥西历史文化街区,预计今年投入使用。该馆占地面积约2039平方米,采用超白超透玻璃打造、拥有曲面构造,如同一幅展开的书卷。为了在施工过程中更好呈现外立面的“曲面”效果,发展中心多次去上海实地考察学习,最后采用的玻璃幕墙方案能最大程度减少光污染。

  除此之外,发展中心还承建了上塘古运河景区。上塘河被列入中国大运河遗产河道,景区全长8公里,通过挖掘历史水文点特色,提升了河道沿线景观。今年3月1日,《如梦上塘》夜游项目迎春归来,“行进+沉浸”式实景演出的创作灵感源于上塘河的前世今生,是拱墅区为扮靓运河明珠、彰显运河人文魅力精心打造的夜游IP。去年开演以来场场爆满,平均上座率达85%,成为大运河沿岸名副其实的“网红打卡地”。

  练好内功,打造一支忠诚实干担当的拱墅城建铁军

  实现区域内城市面貌大转变、产业大提升,让更多群众拥有获得感、幸福感,是发展中心孜孜不懈的追求。要实现上述目标,关键在人。长期以来,发展中心围绕“忠诚、实干、担当”,着力打造城建铁军。

  发展中心始终坚持用科学理论指引方向、武装头脑,五年来,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,推动全体党员干部自觉做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。

  发展中心始终坚持守好廉政底线。一是不断扎紧制度藩篱。粗略统计,近年来制订内控制度近20条,涵盖拆迁安置、国有资产管理、财务等全部业务范围。二是强化内部监督。发展中心自2015年起即引入第三方跟踪审计单位,对自己的业务工作开展定期的跟踪审计。2021年又成立发展中心内部审计工作小组,聘请第三方独立审计机构,依据制定的实施方案和计划对单位开展内部审计工作。三是积极引进外部监督。除接受巡视巡察、审计部门的各项审计外,在安置房建设领域,在全区率先引入“阳光建管”概念,安置房项目均由经合社派选村民代表,全程参与安置房施工过程的监督,确保居民对交付结果满意。回迁安置时,通过引入公证处现场公证,工作组录像取证,纪检人员、村民代表现场监督等方式,确保阳光安置、平稳安置。

  急难险重中显英雄本色。杭州拱墅区“4.19”新冠肺炎疫情发生后,发展中心累计支援大关街道198人次,支援半山街道154人次,8人参与密接者转运,5人长驻隔离点服务。

  千年大运河碧水清波,初啼新拱墅朝气蓬勃。在上级党委政府的坚强领导下,拱墅区城市建设发展中心始终坚持在城市有机更新中谋全局、在城乡发展中谋均衡、在民生福祉上谋幸福,奋力开创高质量发展共同富裕示范新局面!

  (本版图片由拱墅区城建发展中心提供)


浙江日报 专版 00011 豪情奋进新征程,高质量建设助力新拱墅蝶变 2022-06-23 浙江日报2022-06-2300005;浙江日报2022-06-2300010;浙江日报2022-06-2300017 2 2022年06月23日 星期四