【报告摘要】习近平总书记强调，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来、体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来、体现到实现人民对美好生活向往的工作上来；人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体；发挥好人民政协专门协商机构作用；坚持和完善我国新型政党制度；构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系。明确要求浙江，民主各个环节都要配套起来；把人民群众的民主要求全面纳入法治轨道，使公民的政治参与既能够在具体的制度上得到保障，又能够在有序的轨道上逐步扩大；有事好商量，众人的事由众人商量。

把握总书记推进全过程人民民主建设要求，代表热议——

为推进“两个先行”凝心聚力

本报记者 蒋欣如 万笑影

　　在高质量发展中推进“两个先行”，需要调动人民的积极性、激发人民的创造力。如何确保人民当家作主，保障公民政治参与，在重大决策中充分体现人民意志？推进全过程人民民主建设，成为代表热议的话题。

　　大家认为，要坚持和完善全过程人民民主制度体系，以民主促团结，为推进共同富裕和现代化凝心聚力。

　　确保人民当家作主，关键在于构建多样、畅通、有序的民主渠道。“大到党委、政府的政策法规制定，小到村容村貌整治等基层事务，我们不断探索更广泛的人民当家作主的县域实践，努力实现最大限度凝聚民心民力。”长兴县委书记石一婷代表说，全过程人民民主的出发点和落脚点在于人民，要优化载体保障群众的政治参与权利，让群众广泛参与社会治理。

　　在长兴，千名县乡两级人大代表在工作场合、家门口亮出身份牌，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。报告提到，支持和保障人大代表更好依法履职，完善民主民意表达平台，这正是“代表亮身份”的初衷。石一婷代表说，“有事找代表”已成为长兴问计于民的重要渠道，“党委、政府要进一步细化完善设计科学高效的民意表达与反馈渠道，确保重大决策体现人民意志。”

　　来自基层的声音，不仅转化为党委、政府决策的重要参考，更落实在民生福祉中。杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记、居委会主任曹琛代表说，众人的事情由众人商量，尊重和引导群众参与社区建设和治理，有力增强广大群众的向心力、凝聚力，是最生动的基层民主实践。

　　“社区启动老旧小区改造提升工程时，我们建立‘红巷议事会’协商议事平台，广泛征集意见建议，瞄准群众需求改造。”曹琛代表说，百姓议事的圆桌聚起的人越多，事情越好办，居民对项目的支持率达到97%。针对报告中提出健全基层群众自治制度，她建议，激发和释放基层治理活力，关键在于让协商内容真正惠及群众，通过健全的监督和“回头看”体系，确保民意表达真实具体、有效管用。

　　打造全过程人民民主实践高地，对加强基层治理体系和治理能力提出了新要求。“有事好商量”，报告中的这句话，是金华市婺城区矛盾纠纷调解中心城西分中心民情民访代办员宋园春代表最深的感受。她的民情民访代办站设在闹市街边，群众遇到烦心事就来坐一坐。通过摆事实讲道理，不少问题当场化解。团队成立3年来，为百姓提供各类服务3000多次，挽回经济损失1000多万元。

　　报告指出，要形成共建共治共享的社会治理新格局。“基层是疏导各种问题的‘茬口’，我们身处一线，要勇于探索有效办法，不断提升解决问题的能力。”宋园春代表说。

　　广泛真实管用的民主是“中国之治”的密码。打造全过程人民民主实践高地，将为浙江高质量发展汇聚广泛的智慧与力量，为人民美好生活注入源头活水。