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00001版:一版要闻

巡视全覆盖 利剑斩沉疴

——浙江高质量完成十四届省委巡视工作综述

  今年5月,经省委同意,省委巡视组陆续向第十四轮巡视的25个地方(单位)党组织进行巡视反馈。第十四轮巡视是2021年底省委完成巡视全覆盖后的一次再检视、再推动,也是本届省委巡视的收官之战。五年来,省委巡视机构自觉担负起“两个维护”的重大政治责任,自觉服务保障“国之大者”,以高质量的巡视巡察工作为省域经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

  坚守政治定位

  巡视巡察全覆盖

  省委巡视工作始终围绕党中央决策部署和省委部署要求加强监督,着力查找各地各单位贯彻执行中的“温差”“落差”“偏差”问题。2021年5月,党中央、国务院赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。省委巡视工作自觉把各地各单位推进共同富裕示范区建设情况纳入监督重点,第十四轮巡视“回头看”期间,专门对16个县(市、区)落实高质量发展建设共同富裕示范区情况开展监督检查,发现县域一级落实共同富裕政策举措不够扎实,一定程度存在“上热中温下冷”“新瓶装旧酒”现象,立即要求进行整改,有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

  巡视也是省委了解被巡视党组织领导班子特别是“一把手”的重要抓手。我省认真落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,建立“一把手”画像机制,五年来共形成375个省管干部“一把手”巡视画像。

  高质量实现巡视巡察全覆盖是本届省委的目标任务。五年来,我省统筹开展常规巡、专项巡、机动巡和巡视“回头看”,探索开展授权巡视。本届省委共巡视286个地方(单位)党组织,各市、县(市、区)党委共巡察党组织32974个,推动党纪政务处分8863人、移送司法机关1073人,查处了一批典型案例。

  完善“一体两翼”

  上下联动提效能

  我省坚持巡视巡察上下联动,推动全面从严治党向基层延伸。2018年,我省在全国范围内较早出台《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》;2019年,省委巡视办专门印发通知,部署实施省市县三级巡视巡察大联动;2020年,省委出台关于省直单位巡察指导意见,规范有序推进省直单位巡察工作;2021年,省委出台《关于市、县(市、区)党委落实巡察工作主体责任的实施意见》。一年一重点,一年一推进,巡视巡察“一体两翼”监督格局逐步完善。

  要有形覆盖,更要有效覆盖。五年来,我省相继在政法、人防、粮食、供销系统等领域部署开展上下联动监督,不断拓展巡视巡察监督的深度和广度。在涉粮问题专项巡视巡察中,省市县三级共派出81个专项巡视巡察组,对220家涉粮单位和673个基层粮库(所、站)开展联动巡,发现问题1995个,移交问题线索174条,推动立案审查100余人,实现“一竿子插到底、全系统一体改”。

  通过巡察指导督导和地方创新探索,基层巡察能力和水平不断提升。2021年上半年,省委派出5个巡察指导督导组,对11个设区市党委巡察工作开展为期一个半月的现场指导督导,提出改进建议504条,并形成《关于进一步加强对村(社区)巡察工作的指导意见》等一批制度成果。 (下转第五版)

  (紧接第一版)在舟山,当地探索“开巡答辩”工作机制,做到巡而有备。2021年8月,杭州成为全国唯一“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点的省会城市,以试点为抓手撬动市域巡察整体提升。

  推动问题整改

  责任落实见真章

  创新工作机制,进一步压实巡视整改责任。省委第十四轮巡视首次建立了“2+2”反馈机制——向被巡视党组织反馈的同时,也向上级党组织和主管部门反馈;向现任“一把手”反馈的同时,也向已调离的“一把手”反馈。

  “2+2”反馈机制是我省压实巡视整改责任的一个缩影。五年来,我省不断创新工作机制,探索建立“七张问题清单”闭环管控机制,并把“重大巡视问题清单”作为“第一张清单”,将巡视整改落实情况纳入市县和省直单位领导班子年度述职、党委书记抓基层党建述职评议重要内容。纪检监察机关、组织部门做深做实整改日常监督,对巡视反馈问题实行项目化管理。十四届省委共检视巡视反馈问题9062个,截至目前,整改完成率94.7%。

  为推动实时整改,我省还推出巡视整改督查系统,对省委巡视整改情况全流程在线管控。2021年底,系统显示温州市鹿城区拆迁安置工作整改滞后。收到提示后,省委巡视办与巡视组、省纪委监委监督检查室开展“三方在线联审”。省纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组还与省建设厅成立联合督导组,专门赴温州开展实地督导。截至今年5月10日,鹿城区已完成安置6624户,另完成认购1896户。

  巡视整改,治标更要治本。五年来,省委巡视机构坚持每轮都对巡视发现的问题进行综合分析研判,先后向省委、省政府有关职能部门和相关市县党委移送71个专题报告,提出了一批填补漏洞、完善机制等意见建议。


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