1.广州、深圳经验

　　广州、深圳积极探索旧城镇、旧厂房、旧村庄再开发的市场化模式。特别是针对权属混乱、地形和现状复杂的情况，划定城市更新单元，以街坊为单位编制规划，明确改造规模、地块和时序，同时留出保底的公益性用地、保底的教育用地，既凸显旧改的民生逻辑，也吸引一批社会力量参与，为区域发展注入更多新动力。

　　2.上海经验

　　上海启动规模化旧改已近30年，经历了旧城改造、推倒重建、历史文化资源保护、有机更新等四个阶段，从粗放式更新逐步转变为集约式、内涵式更新。去年施行的《上海市城市更新条例》，首次将“城市更新”上升到地方人大立法层面，提出了关于财政政策保障、金融支持、风貌保障等一系列措施，明确城市更新要坚持“留改拆”并举、以保留保护为主。这一举措，也对老旧小区改造起到积极作用，有助于实现保留保护与改善民生相结合、功能完善和品质提升相协调。