嘉兴市以建设“五彩嘉兴”为牵引，着力优化信访生态。以打造“全省信访最优市”“全国党群干群关系最融洽市” 为目标，建立“党建+信访”工作体系，强化政治引领，坚持高位推动，聚焦重点难点，创新方法手段，多项重要指标走在前列。

南湖区：

让信访“问题清单” 变群众“满意清单”

　　近年来，南湖区将“群众满意”作为信访工作的标准答案，坚决扛起为民解难、为党分忧的使命担当，坚持信访为民工作理念，全区信访生态持续向好发展。2021年，南湖区成功创建全省“无信访积案区”，获得省级“人民满意窗口”先进集体称号。2022年1~4月“七张问题清单”之“重大信访问题清单”指数全省第三。

　　今年以来，南湖区依托“民呼我为”统一平台，每月梳理群众反映较多的信访问题，以早发现、早整改、早治理的“三早”工作原则，对领域问题纳入“七张问题清单”闭环管理。如群众反映较多的路边摊无照经营问题纳入清单后，有关部门立即开展工作，通过加大执法力度、重排巡查班次等工作方式，及时快速整治现有问题。同时区信访局会同行业主管部门，结合“民呼我为”统一平台数据，会商分析、制定举一反三工作推进方案，确保全区范围内，该类问题不反复、不转移。

　　南湖区始终锚定信访“一图一指数”工作要求，通过主动发现、快速整改、有效预防等工作措施，确保领域问题实现源头治理。今年一季度，南湖区“五色图”全省排名第八，“工作力指数”全省排名第四。

秀洲区：

充分发挥“联席”作用 开创信访工作新局面

　　信访工作联席会议机制，是加强党对信访工作全面领导的重要抓手。秀洲区充分发挥党的引领作用，以问题为导向，形成上下联动、左右协调、运转高效的信访处理机制。

　　高位推动，“挂帅出征”抓落实。2021年在全区开展“党建+信访”工作体系建设，区委书记负责区信访工作联席会议总召集，专题研究部署信访工作，区领导每日坐班接访，每月定期下沉联系镇街下访约访，阅办群众来信、网上信访和来电。实现“书记、区长第一时间抓推进，部门、镇街一把手第一时间抓落实”的“马上快办”工作机制。

　　重塑机制，协调联动重实效。根据信访事项的化解难易程度，分别由区主要领导、分管区领导、区信访联席会议办公室牵头协调处理。依托数字化改革推进信访“智治”，及时预警各类信访矛盾纠纷，提前介入化解。出台规则，将信访督导变为“纪委、组织、信访”的多部门联合督导。

　　夯实基础，“民呼我为”办实事。实现各镇党委、街道党工委建立信访工作联席会议机制全覆盖。建立“一岗七员”制度，强力整合社会治理办等7家站所入驻镇街矛调中心，以“无访村”创建为抓手，壮大基层化解力量。

嘉善县：

深化“五访联动” 坚守为民情怀

　　2012年1月开始，嘉善县在嘉兴市率先实行“五访联动”工作，把每月15日县领导在县信访局坐班接待模式调整为县四套班子领导到联系镇（街道）或村（社区）下访。并把这项制度与包案调处信访积案制度有机结合起来，建立了县领导“包案月约访”制度，在到联系镇（街道）下访的基础上，主动约访信访群众。

　　在县领导下镇（街道）接访的基础上，同步开展部门领导联合下访。各部门按照责任单位提建议、职能部门出思路、包案领导定方案的基本规则，协作配合，切实形成县领导牵头协调、多部门配合联动的合力化解矛盾态势。

　　自2019年新建嘉兴市首家县级矛调中心以来，全面推行各镇（街道）党政领导班子成员每周接待群众来访，实行领导挂牌、群众点名接访制度。

　　村（社区）干部经常上门走访，主动深入农户。同时，大力推广村（社区）书记值班接访做法制度，并依托网上信访渠道，探索建立“视频接访”制度，实现“群众点单、领导接单”。

　　通过县级领导带头引领示范，各级各部门领导共同参与，推动信访工作重心下移、关口前移，形成关心群众、解决问题的合力。

平湖市：

坚持无讼理念 将信访矛盾化解在基层

　　平湖市总结“调和息讼，就地化解矛盾”的无讼理念，提炼无讼“五步工作法”“四级化讼”、信访“五诊工作法”“访源治理”等做法，制定出台全省首个“息事无讼”建设地方标准。近年来该市信访生态持续向好，在嘉兴考核中实现“四连冠五连优”。

　　平湖积极构建“党建引领、齐抓共管”的工作格局。目前，全市8个镇街道全部单独或联合建立“息事无讼”工作室（站）。该市积极运用社会治理“六大品牌”资源，坚持“三治融合”，形成了党建引领、干群同心、共建共治共享的工作格局。

　　该市设立“无讼”五步工作法，创新提出“发现问题—协商讨论—调解处置—监督指导—评议评价”的“无讼”工作路径。推行“四级化讼”工作机制，将矛盾化解引导到“无讼”工作站处置。强化多元化解机制，一方面，加强人民调解、行政调解和司法调解互动互联，另一方面，发挥两代表一委员“智囊团”、公开评议“专家库”、民生律师“顾问队”等作用，把心理疏导、法律服务、政策解读以及关怀帮助引入信访工作。

　　如今，平湖市建立起“横向到边、纵向到底”的组织架构，助推矛盾纠纷依法、就地、高效处置化解。

海盐县：

推出“硬核十条” 聚力初信初访化解

　　海盐县以主官亲抓推动依法履职。该县坚持“最多访一次”要求，于2021年9月创新推出初信初访“硬核十条”举措，重塑初信初访机制，努力将群众信访的“第一站”变为“终点站”。

　　建立县领导初访接待首问负责制，严格落实“登记受理、转送交办、及时办理、规范答复、跟踪回访”闭环工作机制，变事后督导为事前领办。今年以来，县领导接访的初访事项实现按期办结率和满意率两个100%。

　　强化“三级书记抓初访”。今年以来累计下发工作预警单、督办单45张，开展约谈3次。

　　突出数字赋能。开发“初信初访一件事”数字化模块，重塑办理流程。启用“初访紧急事项掌上控”小应用，实现领导“即接即批”、部门“即刻办理”、结果“即时反馈”。今年以来初次化解率达到99.48%。

　　海盐县历年来始终把初信初访摆在第一位置，不断提升群众获得感、幸福感，已连续4年获评省“无信访积案县”。去年底，省交办重复信访量全市最少、化解最快，处理结果群众满意率全省居前，为建设共同富裕示范样板营造了和谐稳定的社会环境。

海宁市：

“百人信访评议团” 破解重复信访难题

　　近年来，海宁市紧紧围绕浙江信访工作改革，以社会力量为支撑，探索建立新型矛盾化解机制。

　　海宁市于2014年组建“信访评议团”，并制定《海宁市信访评议团公开评议特殊疑难信访事项办法》，让中立性、多元化的社会力量参与信访工作，通过群众陪审的方式，对特殊疑难信访事项的处置进行公开评议，助推矛盾纠纷化解。同时也拓展了民意表达渠道，实现了法、理、情相统一。

　　2015年海宁信访评议团工作列入浙江省信访工作改革试点项目，2016年海宁信访“大众评议闯新路”项目获得全国首届“法治信访进步奖”。

　　截至今年5月，海宁市已组织评议34起，其中集体访3件，个访31件，32件未重复信访，化解率达94.12%。

　　“百人信访评议团”以延伸范围和层级为突破口，“关口”前移化解矛盾。以评议员公信力为先导，“诚意”解开信访人心结。该市建立多层次“百人评议员库”对评议件进行“裁决”，平时注重提升评议员队伍素质、提升评议员的公信力。在以“阳光”促信访问题化解的过程中，以公正公开为基准，确保受理范围公开、评议过程公开、评议结果公开。

桐乡市：

发挥“四治融合”优势 推动信访工作高质量发展

　　桐乡市作为“三治融合”的发源地，始终坚持党建统领，利用数字赋能优势，积极构建融自治、法治、德治、智治于一体的基层矛盾化解体系，推动信访工作高质量发展。

　　自治为先，推动访源治理的实践创新。桐乡市在村（社区）深化“一约两会三团”（村规民约、百姓议事会、乡贤参事会、法律服务团、道德评判团、百事服务团），将矛盾纠纷消除在萌芽状态，构筑起了基层社会稳定的前提条件。

　　法治为纲，树立依法信访的硬核导向。桐乡市始终坚持依法解决信访问题，进一步强化信访群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，积极引导群众依靠法律手段解决信访矛盾。

　　德治润物，强化道德引领的社会评议。建立市、镇、村三级道德评议团，开展道德模范、“最美桐乡人”、星级文明家庭等先进典型培树，用道德评议和社会舆论的力量弘扬正能量，形成良好风尚。

　　智治赋能，实现社情民意的智能归集。桐乡市依托世界互联网大会永久举办地的先发优势和较为成熟的互联网基础，建立“四治融合”场景应用，实现“纠纷一键上报，矛盾一码调解”“社情民意一网归集”，架好与群众的连心桥，倾听群众的心声，做到民有所呼、我有所为。