解决历史遗留问题，化解老百姓烦心事，创造平安和谐居住环境……在描绘共同富裕壮丽画卷的过程中，鹿城区仰义街道通过“十户长制”、 “法管服”一体化联动体系、“一村一法律顾问”、执法监督“下沉”等一系列基层治理的先行先试、有益探索，让共建共治的仰义模式转变为一个个创造幸福家园、走向共同富裕的通关密钥。

　　通过一系列精准高效的创新尝试，仰义激发出人人参与社会治理的澎湃动能，形成共建共治的良性循环，让老百姓真正享受到共同富裕的时代“红利”。

　　优化基层治理

　　带动和谐富裕

　　共同富裕，说的不仅仅是“钱袋子”的事，更是为老百姓创造平安和谐、舒心幸福家园的民生大事。

　　去年7月，仰义作为全省89个乡镇（街道）之一，被列入全省首批法治化综合改革试点乡镇（街道）。试点意味着先行先试、大胆求索。探索社会基层治理的经验模式，成为仰义人首先要回答好的一道时代命题。

　　“共同幸福、共同富裕一样都不能少”，带着这样的理念，仰义从依法全面履行职能、强化法治审查能力、有力监督行政执法、多元化解矛盾纠纷、全面提升法治素养等五大方面入手，进一步丰富群众参与基层社会治理的制度化渠道，增强公众参与社会治理的主动性。

　　与此同时，建立了由多家企业调解站、13个村居调解站、1个巡回调解站、1个街道级社会矛盾纠纷调处中心共同构成的调解体系，发挥王老伯邻里和谐工作室“金牌调解”作用，化解各种群体间的冲突纠纷。完善“一三五”应急处置机制，针对劳资纠纷、非正常死亡等突发事件，确保第一时间妥善处置到位。

　　此外，严格落实《仰义街道重大行政决策听取意见制度》等五项制度。按照“一村一法律顾问”的目标要求，持续推动优质公共法律服务资源下沉。强化执法仪器配备，执法全程记录，有效推进阳光公正执法。

　　转变服务理念

　　打通“最后一米”

　　在法治化综合改革试点路上，仰义在机制体制改革创新环节狠下功夫、大胆尝试，结出了不少成果。其中“十户长制”的深化升级，成为仰义基层治理中的点睛之笔。

　　“十户长制”起源于2020年初的疫情防控。当时为精细化落实疫情防控工作，仰义街道在辖区村居创新推出“十户长制”，即以十户为单位，择优推选信用基础好、群众口碑高、干事责任心强的“户代表”为“十户长”，积极发挥守护村民安全的贴心“大管家”职能。疫情形势好转后，“十户长制”被延续并加以完善，逐步完善成基层社会治理的一项创新制度。

　　利用农村地区地相近、人相亲、心相通的基础优势，“十户长制”在把党和国家方针政策用群众听得懂的方式送到千家万户的同时，还建立健全了问题“发现、反映、交办、解决、反馈”工作机制。当群众遇到困难和问题时，“十户长”在8个小时内作出答复，对一时不能办结或超出能力范围的及时提交街道相关职能部门办理，形成居民线上“吹哨”、街道部门线下“报到”的局面，打通为民服务的“最后一米”。

　　“把人员分布切割成块，开展分块服务，块与块之间互动相连，实现服务及时性、精细化、可共享。”仰义街道主要负责人介绍，经过功能调整，“十户长制”如今升级到了2.0版本，被广泛运用到安全隐患联防联控、社情民意联传联达、环境卫生联管联治、增收渠道联建联营等十个领域，全面迸发“小块头、大能量”，带动基层治理模式不断从重管理向重服务转化。

　　强化部门联动

　　破除治理壁垒

　　去年9月，交警一大队四中队交警在当地渔藤公路的一次执勤过程中，发现一老人山庄门口存在“马路市场”。为图方便，很多老人在买了菜后直接横穿马路，加上该路段来往车辆多为货运车、工程车，流量大、车速快，此前已发生过一起交通事故，隐患非常大。

　　交警当即为现场的流动摊贩开具了三联《温馨提醒告知书》。交给被告知人的第一联告知书上要求各摊主立即自行整改；第二、三联告知书于当日转交给了街道综信室，由其流转至相关职能科室。这一系列快速操作的背后，得益于“法管服”一体化联动治理举措的推行，让综治、执法、应急、公安、市监、城管等相关部门之间联动起来，打破部门之间的治理壁垒，让交通隐患点得以快速整治。

　　据悉，针对与群众生产生活密切相关、存在问题典型突出、在基层社会治理中可集中行使“法管服”职能的重点场所，仰义梳理了一批大众化、可视化的基本职能，采用“事项范围+权责边界+事项标准”的清单管理模式，通过优化资源配置，构建权责明晰、执法规范、管理优化、服务为先的基层治理体制，实现基层社会治理能力与经济社会发展相匹配。

　　按照“一岗精、两岗通、三岗懂、多岗明”的工作目标，每位公职人员要对本岗位业务精益求精、两项岗位业务熟练掌握、三项岗位业务应知应会、三项以上岗位业务基本了解。在联动治理过程中，除履行本职岗位业务职责外，还要对其他领域范围的工作内容一并开展检查。

　　值得一提的是，公职人员“法管服”一体化联动治理作为鹿城区“一体两翼”2.0体系的治理手段之一，将实时接入“基层治理四平台”，以“一张图”的形式将检查中发现的各领域事件进行可视化展示，事件发生的时间、地点、人员等关键要素一目了然，方便指挥中枢第一时间统筹资源、联动处置，确保风险隐患早发现、早预警、早化解、早处置。