找准技术工人、大学生、农户“小切口”
钱塘区:在高质量发展中做优“蛋糕”
糜利萍 姜慧君 刘 健
5月伊始,钱塘区“江海之城”的城市设计揭开面纱,经过4个多月的全球征集,上海同济联合体从众多国内外一流设计团队中脱颖而出,助力这座11.46平方公里的“江海之城”,打造成世界级企业总部集聚地。
以高品质的环境,钱塘为高能级的产业赋能。自去年入选浙江首批7个省级高能级战略平台之一,今年以来,钱塘区高质量发展蹄疾步稳,为共同富裕夯基垒台。
一组数据可以印证:今年第一季度,在杭州“开门红、开门稳”赛马激励中,钱塘区排名第一,实现生产总值291.74亿元,其中,全区规上工业总产值和增加值分别为882.79亿元、189.07亿元,总量均居杭州全市首位,分别增长5.9%、5%。
做大做好“蛋糕”
坚持在高质量发展中锻强制造
实现共同富裕,既要做大“蛋糕”,也要做好“蛋糕”。产业是钱塘的立区之本,坚持在高质量发展中促进共同富裕,钱塘以创新厚植动能赢得优势,打造世界级智能制造产业集群。
高能级,是钱塘制造业锚定的关键词。不久前,钱塘举办首届发展大会,重磅出台《高能级战略平台行动计划》和《高能级产业新政50条》,从企业能级、产业能级、创新能级、城市能级、人才能级、开放能级6个维度助推高能级平台建设。比如,为了提升企业能级,钱塘计划三年投入百亿元,按照企业不同发展阶段,对凤凰、头雁等5类企业给予扶持,力争到2023年,基本形成新材料、智能制造、生命健康、集成电路等4个千亿级产业集群。
在高质量发展中促进共同富裕,钱塘将改革创新的“关键变量”转为发展的“最大增量”。抓住数字化改革机遇,钱塘加速制造业和信息产业深度融合,推动产业迭代升级。每块板材都有专属的数字“身份证”、机械手臂自动扫码实现包装与分拣……在临江高科园的顾家定制智能家居制造“未来工厂”,实现从智能分拣,到智能包装、堆叠、裁剪、打包一体化的全自动柔性生产线,大幅提升了生产效率和制造能力,该工厂也入选今年浙江省未来工厂试点名单。截至目前,钱塘区已累计培育省级智能工厂(数字化车间)14家,市级“未来工厂”培育企业45家。
创新,是引领发展的第一动力。集聚14所高校的人才资源,钱塘区瞄准深化区校合作,设立钱塘科学城,打通产学研融合和创新成果转化通道。同时,钱塘区借助中科院医学所、钱塘科创中心等22家科研单位的优势资源,积极探索从基础研究、技术开发到成果应用、产业转化全链贯通的新路子。去年,钱塘全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重达4.43%,研发投入强度增幅连续两年位居杭州第一,累计培育国家高新技术企业802家。
此外,钱塘还积极淘汰落后产能,推动传统产业转型升级,建设具有国际竞争力的现代产业体系。去年,钱塘共完成118宗地、626家企业的高耗低效企业整治提升,为提升企业亩均质效和产业发展能级奠定基础。
发挥比较优势,将制造业锻造成经济发展之基、富民产业之源,钱塘正用一系列紧锣密鼓的举动展现强基决心,不断书写建设共同富裕的新篇章。
找准发力赛道
打造可复制推广的标志性成果
以“浙江之窗”展现“中国之治”,钱塘找准技术工人、大学生、农户等“小切口”,不断丰富共同富裕新图景。
技术工人是浙江破题的9类重点群体之一。作为浙江的制造业大区,钱塘区共有30万名产业工人,其中,技术工人有9.3万名。为了做大这一中等收入群体,钱塘区推出技术工人共同富裕指标体系、钱塘技工码等一系列举措。其中,技术工人共富指标体系涵盖收入分配、技能提升、权益保障等5大维度,这些维度共设置24项细化指标。拿技能提升来说,包括技能人才占从业人员比例、技术工人总量、高技能人才占比、开展职业技能培训人次等内容。
这样的改革,已在白杨街道邻里社区有了落地。围绕技术工人口袋鼓起来、生活好起来、精神富起来,邻里社区制定“五个共同”整体框架,细化五大项31个小项推进内容。包括,聚焦就业赋能共同富,梳理技术工人培训需求,对接高校资源;聚焦优质生活共同享,以便民服务站优化提升等方式实现家门口办好事;聚焦生态宜居共同美,提升周边环境和建筑内部设施等。
坐拥浙江最大的高教园区,钱塘集聚着20万大学生,通过高层次创新、高水平创业和高质量就业,聚焦收入分配制度改革跑道。在高层次创新上,钱塘打造协同创新平台,打通成果转化通道,近三年累计促成校企合作500余项;在高水平创业上,钱塘举办国家双创周等活动,陆续建成25个大学生创业平台,去年新增毕业5年内的大学生创业企业1241家以上;在高质量就业上,钱塘以产业为依托建设大学生实习实训新平台,多措并举畅通毕业就业新渠道,累计建成25个现代产业学院。
拥有59个行政村的钱塘区,农村人口约14.68万人。近年来,钱塘区通过抛荒地整治、土地集中流转、农业数字化改革等措施,建成12个千亩粮仓和11家农业产业示范园,不断夯实共同富裕底板。不久前,钱塘区农业农村局发布《大美钱塘实现强村富民实施意见》,建立结对帮扶机制,和企业、政府部门、村社等多种主体,带动全区村级集体经营性收入低于100万元以下的村,促进集体和农民增收。
以更新视角、更高站位谋划更大突破,钱塘正在加快打造一批可复制推广的共同富裕标志性成果。
聚焦群众急难愁盼
让百姓在发展中更有幸福感
共同富裕,要聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题。瞄准教育、医疗领域短板、下沙江东两大板块发展差距等问题,打造让老百姓有幸福感的新图景,成为钱塘在共同富裕建设的生动实践。
聚焦“一老一小”,钱塘以民生温度提升幸福指数。走进前进街道社区卫生服务中心,辖区内的老年人、慢性疾病患者等重点人群健康得到有效管理,儿童视力保护健康教育广泛开展,居民电子健康档案优质可查,将基本公共卫生服务落到了实处,让周边居民直接受益。在刚刚公布的浙江省2021年度“国家基本公共卫生服务项目”绩效评价结果里,杭州市在此次项目绩效评价中的综合得分排名全省第一,代表杭州参加评价的钱塘区名列第三。
如何让“一老一小”幼有所育、老有所养、病有所医?钱塘区打出一套“组合拳”:构建育儿友好型社会,完善普惠托育服务体系;推进老年友好型社区建设,让老年友善医疗在基层卫生服务机构实现全覆盖。特别是,在做好0~6岁儿童、老年人、慢性病患者健康管理等12项免费国家基本公共卫生服务项目的基础上,钱塘区还充分发挥“大手牵小手”的医联体资源优势,让基层家庭医生成为居民健康的“好管家”。
加快城乡一体化和公共服务均等化,成为钱塘推动共同富裕的重要抓手,更多的破题正在实施。比如,做优城市生态上,推进文明素质提升、环境品质提标、小区美化提效等“八大行动”;在改善居住品质上,构建以职住平衡为导向的多层次住房保障体系;在提升教育质量上,启动教育全方位综合提质三年行动计划,投入8.5亿元开竣工16个学校项目;在美化乡村环境上,实施新时代美丽乡村建设三年行动,打造一批美丽田园、美丽庄园、美丽庭院。
共同富裕是一项长期任务,今年是浙江省共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年,钱塘区加快推进全域创新、全域智治、全域美丽、全域共富,高水平建设现代化国际化一流新区,努力以钱塘的先行先试,为浙江共同富裕示范区建设探路,一个活力涌动、景美人和、诗意栖居的钱塘正在崛起。
钱塘区推进共富“1+1+6”架构体系
“1+1+6”架构体系
即“一图一方案六清单”
“一图”是指钱塘区系统架构图1.0版;
“一方案”是指《2022年钱塘区争创高质量发展建设共同富裕示范区时代样板工作实施方案》;
“六清单”是在工作实施方案基础上整理的6张工作清单,分别是工作目标清单、指标体系清单、项目清单、重点工作清单、重大改革清单和试点储备清单。
其中,实施方案里,包括32项钱塘区今年重点推进的工作,包括构建现代化产业体系、推动创新创业高质量发展、扩大居民消费和有效投资、提升国际化开放竞争水平、打造技术工人培育激励新样板等内容。