潮涌钱塘，奋楫者先。

　　八十年前，勤劳坚毅的宁围人在茫茫海涂垫下宁围发展的第一块基石。八十年后，新宁围人赓续围垦精神，循着先辈的足迹、扬帆起航、接续奋斗，奋力书写新时代的宁围篇章。

　　2021年，萧山区作为“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点入选浙江省首批高质量发展建设共同富裕示范区试点名单。作为萧山区镇街全域共同富裕基本单元试点单位，宁围街道使命光荣，责任重大。

　　以实现新时代共同富裕新标杆为目标，且看宁围街道如何坚决扛起探路示范的使命担当，边学边干、边干边学，立柱架梁、迭代升级，努力探索标志性成果、制度性创新，在高质量发展中扎实推进共同富裕。

　　夯实富民基础

迸发经济活力

　　共同富裕探索示范是宁围街道工作史上的新蓝海。

　　自2021年示范区建设开局起步以来，宁围街道聚焦《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》关于“七个先行示范”7条跑道和“1+5+N”重大改革集成突破，坚持党建统领，聚焦“生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”等方面，放大优势培育金名片，努力打造“未来社区未来场景、政企村共建共富、公共服务优质共享、基层社会治理”4大标志性成果，着力开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路。

　　实现共同富裕的物质基础，关键在于“做大蛋糕”。

　　宁围街道着力夯实物质基础，秉持“唯创新才能突破瓶颈”理念，将“创新”作为街道发展主导战略，围绕向谁要动能、向谁要潜力，通过扩大有效投资、加强企业培育、推进“双招双引”、优化营商环境、壮大村集体经济等方式，聚合宁围经济发展新动能，在建设共同富裕大场景下探索经济高质量发展新路子和致富新模式。

　　做大区域“蛋糕”——

　　宁围街道扎实推进“双招双引”，激发招商引资引擎，多措并举助力经济高质量发展。加快推进平台建设，推进未来总部社区一期实质性启动，助力数智双创中心二期、宁牧牧谷云创中心开园招商，扩展创新创业空间，实现多平台、高质量招引助力发展；加强企业培育，做大做强存量企业，推进整治低效企业，实施企业有机更新；扩大有效投资，通过新增启动一批、有机更新一批、技改实施一批三大举措，推进十大产业项目。目前特斯拉杭州公司、浙江求健科技总部、卡莱卡生物科技、中能建浙江区域总部等项目已成功落地。经济要发展，人才是关键。宁围街道加快引进和培育骨干型人才，使人才成为经济发展的重要引擎。去年全年街道共引入各类人才1305名，累计11次位列招才引智大比拼“红榜”。今年，宁围将继续聚焦人才招引培育，优化人才服务机制，提升人才服务水平，不断优化创业创新环境。

　　做大村集体经济“蛋糕”——

　　宁围街道以村集体经营性收入三年倍增作为目标，将2022年作为村级留用地开发的突破年，重点攻坚“2+3+1”项目，积极争取村级留用地指标，优化村集体留用地发展方案，提前谋划，瞄准以数字经济为核心的创新型企业需求，聚焦产业定位，开展招商引资集体经济倍增，预计将实现村集体经济收入年均增长15%，实现“村富民富”。

　　提升致富能力

收入持续增长

　　做大“蛋糕”，也要“分好蛋糕”。

　　宁围街道积极推动构建完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入，营造全社会共同推动共同富裕的繁荣景象。在发挥财税调节收入分配作用的同时，健全社会保障体系，更好发挥其兜底提低作用。同时大力发展公益慈善事业，激发高收入群体和辖区企业家的社会责任意识，完善慈善回馈机制，进一步激发“做蛋糕”的积极性。

　　共同富裕离不开所有人的共同奋斗。宁围街道充分发挥政府牵线搭桥的能力，引入各类市场主体参与共同富裕行动，拓宽居民财产性收入和就业创业渠道，进一步提升辖区劳动力就业率，提升居民收入。

　　古语有云：“授人以鱼，不如授之以渔。”宁围街道以基金为杠杆，加强辖区内各类主体的致富能力建设，鼓励依靠勤劳致富、创新致富，实现收入可持续增长，扎实推进共同富裕。以“万名市民进课堂·宁致学堂”为载体，宁围街道与同济科技职业技术学院合作，面向三大群体，运用四大基金，加强职业化教育，保持就业的稳定性和收入增长可持续性。对于受教育水平较低的居民，加强劳动技能水平培训，鼓励属地物业、保洁单位优先录用；对于通过培训能够掌握专业技能的人才，宁围街道与万向、传化等本地企业达成初步意向，在同等条件下优先录用；对于宁围籍大学毕业生，宁围街道通过多种基金帮助其低成本创业，包括教育基金、创业基金、社会组织培育金、慈善基金等四大基金。其中，教育基金为万向设立的鲁冠球教育基金，每年700万元，用于宁围教育综改区教育特色项目和师生奖励；创业基金与传化合作，为创业者提供优惠信贷政策、利息补贴、创业费用补助、创业创新奖励等；社会组织培育金以街道投入为主，用于社会组织培育和运营扶持；慈善基金则用于兜牢民生底线，目前第三轮慈善基金共募集资金1.62亿元。

　　均衡公共服务

聚焦精神富有

　　秉持“人的一生都要管，物质精神都要有”的理念，宁围街道锚定城乡差距和收入差距，积极推动共富单元建设示范行动，着力推进人的全生命周期公共服务优质共享。宁围街道以推进振宁未来社区创建、构建“一统三化九场景”为重要抓手，重点聚焦“一老一小”服务需求，植入邻里、治理、健康、教育等场景，重实用、重功能，推动城市设施建设，以数字化智慧化改造、插花式改扩建和补短板式功能嵌入，实现更多公共服务线上可达。建设“善学宁围”，继续推进教育综合改革试验区十大项目，加快宁围小学拆复建等教育设施建设，积极探索名校合作途径，建立线上学习平台，促进教育优质均衡发展。建设“健康宁围”，毫不松懈抓好疫情防控，做好新冠疫苗接种工作。完成社区卫生服务中心提升改造，加快与上级医院开展远程医疗合作，建设更多家门口的医疗站点。建设“幸福宁围”，为幼儿、学龄、创业就业、老年等全年龄段人群，提供全维度的悉心服务。目前已基本形成了5分钟的幼托、养老、教育等生活圈，10分钟的健康、医疗、服务等便民圈，15分钟的交通圈。

　　精神富有是共富之魂。在着力完善公共服务优质均衡的基础上，宁围街道实施以文化人行动，不断推进文化阵地建设，打造活动和组织载体，做强精神文明建设。在不断推进“1+X”的村社党群服务中心、文化礼堂等阵地规范化建设，不断丰富“宁聚力·青学堂”等阵地活动内容的基础上，重点推进书香工程。在振宁未来社区实施单元中，引进新华书店、永兴书房、载家书房等专业书房，实现村社图书馆全覆盖并与区图书馆联网，通过“万名市民进课堂”“随享阅读”书香工程等载体引导全民阅读，浓厚喜爱阅读、崇尚读书的文化氛围，让人文书香溢满城市空间。

　　宁围，一方沙地，以沙为根。宁围街道立足文化传承，倾情打造了“沙地文化节”文化品牌，唤醒乡愁记忆，赓续围垦精神，让“敢为人先、勇争一流”的宁围精神在新时代得以精彩演绎。对于新宁围人，通过实施活力宁围“十百千万”工程，吸引更多居民共同参与社会治理、志愿服务等，激发居民参与文体活动的热情。值得一提的是，宁围街道还为积极参与志愿服务、具有良好公德的新宁围人颁发“荣誉市民”称号，切实激发新居民的主人翁意识，积聚群众向心力。

　　先富的基础，致富的精神，共富的愿景。站在新的历史起点上，宁围的蝶变之路，正在翩然进行。

　　专家之声

　　高质量发展建设共同富裕示范区是党中央、国务院赋予我省的重大政治任务。要推动这一目标任务落地，就需从省级出发，通过市—县（市、区）—镇（街道）—社区（村）等单元，打造从宏观、中观到微观的全方位、多层次的平台载体，进而系统而全面地落实落细共同富裕的功能场景。

　　宁围街道秉承围垦精神，深刻领会萧山区入选“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点任务要旨，在共同富裕大场景下积极探索高质量发展新路径，不断夯实共同富裕的物质基础；逐步完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，努力营造全社会推动共同富裕的生动景象；全面促进公共服务优质均衡并深化推进文化阵地建设，奋力做到“既富口袋又富脑袋”，为我省扎实推进共同富裕在镇（街道）域层面进行了非常有益的探索，值得深入思考和研究。

　　钟其，浙江省社会科学院公共政策研究所所长、研究员

　　（本版图片由萧山区宁围街道提供）