由于欧洲联盟多个成员国担心新一轮对俄罗斯制裁影响本国能源供应、希望寻求石油供应保障，欧盟内部对制裁的磋商陷入艰难境地。

　　按照欧盟委员会4日交由各成员国代表审议的第六轮对俄制裁提案，欧盟将在今年年底前全面禁止进口俄石油，即成员国必须在制裁措施生效日6个月后停止进口俄罗斯原油、在今年年底前停止进口俄罗斯成品油。匈、斯两国可延期执行，但缓冲期原本仅到明年年底为止。

　　对俄石油禁运的制裁方案需得到27个成员国一致同意才能生效。欧委会主席冯德莱恩承认，由于一些成员国在能源上高度依赖俄罗斯，提案获得通过并不容易。目前，匈牙利、斯洛伐克、捷克等均表示，无法迅速找到替代来源，需要较长过渡期。

　　一名不愿公开姓名的欧洲外交官8日告诉法新社，目前各国磋商的难点不在于政治，而是需要向依赖俄罗斯石油的成员国提供“替代资源”保障，“这并不容易”。分析认为，一旦对俄实施石油禁运，欧洲能源危机将进一步加深，普通家庭将承受更高额的能源账单，相关行业的运营成本也会被抬高，从而导致欧洲经济滞胀风险上升。

内部成员唱“反调”

　　欧洲联盟提议“年底前完全停止进口俄罗斯石油”，引发部分成员国反对。对俄能源依赖程度较高的国家尤其担心，匆忙“戒断”将大大提高本国经济成本，因而不愿配合。

　　匈牙利总理欧尔班9日在布达佩斯会见到访的欧盟委员会主席冯德莱恩，商讨欧盟对俄罗斯新一轮制裁问题。双方均表示会谈取得进展，但未达成协议。

　　参加会谈的匈牙利外交部长西雅尔多在社交媒体上说，匈方向冯德莱恩详细通报了欧盟第六轮对俄制裁措施将对匈牙利产生的影响。他说，此轮制裁将给匈牙利带来巨大问题，将危及匈牙利的能源安全。

　　西雅尔多强调，匈方要求研究这些问题，只要欧盟委员会不为这些问题提供解决方案，匈牙利就不能支持这一轮制裁。“我们已经取得进展，但要我们改变立场，还需要很多讨论。”

　　匈牙利总理欧尔班·维克托一直明确反对欧盟对俄能源制裁提案，警告若不加修改就要“一票否决”。

　　欧尔班6日接受匈牙利国家电台采访时强调，匈方无法支持欧盟初始提案，因为一旦付诸实施，相当于对匈牙利经济投下一颗“原子弹”。他说，匈牙利65%的石油需求依赖俄罗斯，要彻底改变这一局面，匈方需要花至少5年时间和巨额资金改造本国炼油、输油设施，以便接收其他来源的石油。

　　欧尔班说：“我们确切了解本国需求，首先要5年时间才能完成整个流程……1年到1年半根本不够做任何事。”

　　“我不想抵抗欧盟，想配合……但只有对方顾及我国利益的前提下才可能做到。”他说。

　　欧盟官员透露，为照顾部分成员国需求，欧盟委员会6日提议给予捷克、匈牙利、斯洛伐克延期执行待遇，三国可从2024年中或年底再开始执行俄罗斯石油进口禁令，以便有更多缓冲时间对本国石油设施做相应改造。

　　“秉持团结精神，我们仍需要完善一些保障性条款，以满足那些依赖俄罗斯输油管道供应石油的成员国特殊需求。”欧盟委员会在8日一份声明中说。

　　保加利亚也要求类似待遇，但欧盟认为它理由不充分，不像其他三国有严重依赖俄罗斯原油输入的“客观困难”。

　　保加利亚高级官员9日对现有方案公开表达不满，称如果欧盟不同意给予保加利亚和另外三个中东欧国家一样的特殊待遇，保方将行使否决权，阻碍制裁方案通过。

　　保加利亚副总理阿森·瓦西列夫8日晚接受国家电视台采访时说，今后两天仍继续协商，“可能需要开一场领导人会议来拍板”，“我方立场非常明确，假如有部分国家享有部分条款免于执行的待遇，我们也要得到同样待遇”。

　　“如果不能如愿，我们不会支持这轮制裁方案。不过，根据眼下的谈判情况，我预期不会走到那一步。”瓦西列夫说。

　　按照瓦西列夫的说法，保加利亚也需要更多缓冲时间，因为它位于黑海港口布尔加斯的唯一一家炼油厂需要对脱硫设施做升级改造，才能处理非俄产原油。

　　路透社报道，布尔加斯的炼油厂是俄罗斯卢克石油公司的子公司，是保加利亚目前最大的燃油供应商，加工的原油半数来自俄罗斯。

　　瓦西列夫说，如果保加利亚不能获得延期执行待遇，可能导致布尔加斯地区遭遇严重环境污染风险，或者迫使炼油厂减产，从而进一步推升燃油价格。

寻求替代不容易

　　美国有线电视新闻网9日报道，如果欧盟停止从俄罗斯进口石油，似乎只有中东国家有能力补足缺口，但对方是否愿意补缺，却是另一码事。

　　据国际能源署估计，欧盟若停止进口俄石油，市场缺口为日均220万桶原油和120万桶成品油。中东地区拥有全球大约一半已探明原油储量和可观的富余产能。只是，中东国家具备技术能力和意愿来增加石油供应“救”欧洲吗？

　　一些石油分析师说，不要抱太大期望。

　　美国能源情报出版集团驻石油输出国组织（欧佩克）首席记者阿迈娜·贝克尔说，欧佩克成员国中，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国产能最为富余，合计每天250万桶左右。为平抑油价，美国近期反复要求沙特在欧佩克与非欧佩克主要产油国协议生产配额之外单独增产，沙特没有理会，因而也不大可能听从欧盟的增产呼吁。

　　阿联酋卡马尔能源公司创始人和首席执行官罗宾·米尔斯等认为，欧盟或许会要求海湾国家把现阶段供应亚洲客户的石油匀给欧洲一部分，但前提是“长期合同存在灵活性，或者与亚洲买家商量好”。否则，此举可能损害沙特等国同亚洲大买家的关系。

　　中东地区除了阿联酋和沙特，伊朗最有可能增加石油供应。一些分析师说，如果美国取消对伊朗制裁，后者日均供应量可增加120万桶。法国克普勒公司数据显示，截至今年2月中旬，伊朗储存在油轮上的石油已达1亿桶，意味着可在三个多月内每天增加100万桶供应，相当于全球产量的1%。

　　只是，围绕美国和伊朗恢复履行伊朗核问题全面协议的谈判尚未成功。贝克尔认为，美国不会仅仅为了能让伊朗供应更多石油而签署一份对美方不利的“糟糕协议”。

　　英国能源市场咨询公司CMarkits的首席执行官兼石油研究主管优素福·阿尔沙马里说，伊拉克理论上有每天增产66万桶的富余产能。但是，教派分歧和当前政治僵局意味着伊拉克可能无法成为稳定供应源。

　　分析师们还指出，伊拉克仍缺乏增产所需的基础设施。贝克尔说：“大家必须记住，石油不是打开水龙头就有，它需要投资，而投资产生效益需要时间。”

　　利比亚的石油生产也经常因政治紧张局势中断。4月下旬，利比亚国家石油公司说，一些主要油田和出口终端遭武装组织封锁，一家炼油厂因武装冲突受损，全国石油日产量减少逾55万桶。局势5月初才略有缓和。

　　阿尔沙马里说，由于安全局势不稳，利比亚主要油田反复因“不可抗力”而停产，欧盟“几乎不可能指望”利比亚。

　　中东地区之外，尼日利亚、委内瑞拉等主要产油国虽有富余产能，但也因为种种原因无法为欧盟补缺。

　　上述种种意味着，欧盟可能得找美国帮忙。但米尔斯等认为，即便美国增产，也可能既无法满足、也不适合欧洲需求，缘由是美国可出口产品大部分是超轻质原油，对欧洲市场并不是理想产品，也不利于转化为欧盟需求更大的柴油。

制裁是把“双刃剑”

　　目前，欧盟进口中约40%的天然气、约30%的石油和略低于20%的煤炭来自俄罗斯，俄能源在欧盟能源消费市场和经济发展中起着重要作用。

　　制裁俄石油对欧盟来说是一把“双刃剑”。在俄石油收入大幅减少的同时，欧盟短时间内从本已供应偏紧的国际市场上寻求替代来源存在一定难度，自身能源危机将加剧。

　　俄罗斯预计今年石油产量下降约17%。市场分析人士认为，俄石油产量减少将让全球石油供应更趋紧张，加剧市场担忧情绪，油价预计会再次飙升。

　　德国中央合作银行首席经济学家米夏埃尔·霍尔施泰因认为，对俄石油禁运可能在未来几个月继续推高油价，德国通胀率可能会长时间保持在较高水平。

　　能源价格飙升、通胀水平屡创新高、供应链短缺等让欧洲滞胀风险加剧，将阻碍新冠疫情后的复苏步伐。欧盟统计局数据显示，欧元区经济第一季度环比仅增长0.2%，而4月通胀率却高达7.5%。

　　比利时智库布鲁盖尔研究所的报告说，禁运俄石油会对欧盟产生负面后果，至少在短期内给欧盟和整个世界经济造成损失。

　　欧洲议会议员萨拉·马蒂厄表示，这些制裁不仅会损害俄经济，也将“影响欧盟民众的住房、工作和钱包”，可能增加社会不平等、推高失业率、加剧能源贫困。

　　罗马国际社会科学自由大学经济系教授欧金尼奥·平托在接受新华社记者采访时说，如果高度依赖俄能源的国家停止进口俄能源，它们将被迫采取能源配额制，经济复苏将陷入停滞。

　　德国工商大会主席彼得·阿德里安表示，油价上涨将增加企业的财务压力，特别是对于能源密集型的工业和物流企业来说。在极端情况下，企业或因成本原因被迫关闭。

　　匈牙利约翰·冯·诺依曼大学欧亚中心研究主任莫尔迪茨·乔鲍日前在接受新华社记者采访时说，解决俄乌冲突单靠制裁无济于事，必须进行谈判，因为在外交、经济、商业上完全切断与俄罗斯的联系并不是好的解决方案。

　　（综合新华社消息）