生机盎然的五月，万物竞相生长。在这样一个充满生机和希望的季节里，新昌县挺起山城的脊梁，勇当改革“探路者”，跑出新速度，续写创新史，走好共同富裕路。

　　自浙江获批成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点以来，短短两个多月时间，新昌县锚定目标，先行先试，全县上下势如破竹跑起来。率先在全市形成“1+6”行政执法体系，组建“一支队伍”联合执法，打造了综合智治“一个平台”、形成一般案件快查即办工作机制、建立统一的案件审核中心等一批标志性多跨场景应用和理论、制度“硬核”成果，统好管好项目“一盘棋”，破解重复执法、交叉执法、监管缺位的难题，真正让“大综合一体化”改革成为新昌全面深化改革和法治建设的“金名片”。

　　锐意创新

　　开启执法新模式

　　清晨的新昌县银城街，有的不止是鸟的鸣啭，还有整洁、畅通、有序的街道和一抹抹“执法蓝”的身影。换作以前，这里时常会出现小摊小贩占道经营、车辆乱停乱放、商家违章搭建等不良行为。如今，这些“老大难”问题在综合执法局、市场监督管理局、公安局等部门的联合整治下得到了有效解决。

　　最大限度地发挥联合执法的优势，贵在“大综合一体化”改革。

　　“大综合一体化”行政执法改革，是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革。新昌县以此为契机，规范划转赋权领域和高频协同事项的“综合查一次”执法检查，积极融合公安局、消防、交通局、文旅局、综合行政执法局等部门打通联合执法堵点，同时，整合精简执法队伍，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，破解多头多层执法向统一高效转变。

　　号令即出，动若风发。新昌县迅速将会上部署转化为会下行动，建小组、组专班、抓培训……改革机制不断完善；理业务、拆任务、出制度……改革成效逐步显现。“新昌‘走先’探索，满足了群众对政府‘整体智治’的诉求。”新昌县综合行政执法局相关负责人表示。这项改革直接带来的效益为企业减负为执法增效，减少了执法扰民扰企，优化了营商环境。

　　据悉，探路“大综合一体化”行政执法改革，新昌县综合行政执法局共行使执法事项1793项，综合行政执法事项占比32.26%，综合执法事项领域覆盖率达72.5%，综合行政执法部门执法量占比88.84%，综合行政执法处罚领域覆盖率达78.26%，行政复议案件纠错率、败诉率均为零，“综合查一次”联合检查数590次，监管事项认领率达100%，规范化中队完成率达100%，并已完成9个乡镇（街道）和高新园区的赋权工作。

　　快查即办

　　跑出办案“加速度”

　　“收到，马上过来！”近日，新昌县综合行政执法局市容中队工作人员丁冬冬，通过“数字城管”平台收到指令，称有群众反映辖区一路段有渣土车带泥运行。于是，丁冬冬立即赶往现场处理。在新昌，像这样通过“数字城管”平台监测收集城市管理问题，执法工作人员第一时间快速处置的案例还有很多，而这只是“大综合一体化”数字监管执法中的其中一块创新内容。

　　近年来，新昌县以数字化改革为牵引，全面运行“大综合一体化”执法监管应用，坚持在“一个平台”抓智治上破难点、创亮点，全面整合智慧停车、智慧渣运、智慧控违、油烟监管等功能应用，并聚焦群众关切和执法堵点，深化“监管一件事”集成改革。截至目前，新昌县已累计完成认领应用场景30个，其中餐饮油烟、渣土管理、智慧控违等场景已落地见效。

　　为加强综合执法社会管控和问题发现处置快速反应能力，形成工作闭环机制，新昌县创新构建城市管理“快查即办”工作机制，通过前端感知设备，借助AI智能识别技术，运用综合指挥系统，快速下达指令，依托综合执法特勤队和网格员队伍快速处置，形成闭环，实现可视化、扁平化管理。“高频次、高关注度城市管理简易问题要求10分钟内到达现场、30分钟内快速办结。”新昌县综合行政执法局相关负责人说。

　　目前，该局一般案件“快查即办”机制基本形成，智慧控违应用场景和城区主要道路违章停车、流动摊贩等14类常见城市管理问题均已实现快查即办，办案效率大幅提升，有效解决因问题发现不及时、出勤欠快等原因而产生的信访与投诉，实现城市管理和综合执法工作数字化、精细化、规范化、法制化、社会化，不断提升市民群众城市管理的参与感、幸福感和获得感。

　　握指成拳

　　基层治理“硬实力”

　　浙东唐诗之路，缘起新昌，这里有李白“梦游天姥吟留别”的壮丽，庄严的大佛寺、苍翠的十九峰、诗情画意的沃洲湖，这一方灵秀山水，也培育了一抔抔创业热土，43万人口的小县城，就有14家A股上市企业。

　　为凝聚更强合力，激发园区效益、提升景区服务、保护库区生态，新昌县结合工业园区产业集聚、大型水库饮用水保护、全域旅游景区创建等工作实际，积极探索高新园区，长诏和钦寸两大库区，天姥山、大佛寺和十九峰景区三大景区“一支队伍管执法”改革，形成新昌园区、景区、库区“一支队伍管执法”新模式。

　　“‘大综合一体化’行政执法改革是以整体政府的理念，以数字化改革为牵引，通过构建整体智治政府、重塑执法模式等，实现基层治理‘看得见、管得好’。”新昌县综合行政执法局局长汤红俊说。其中，乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作是重点。

　　为切实解决赋权乡镇（街道）和园区的法制审核力量薄弱问题，保障其对赋权事项执法的承载能力，新昌县创新推出案件审核中心，负责统一审核全县赋权乡镇（街道）、园区的案件，把牢案件质量关，真正确保基层对赋权事项“放得下、接得住、管得好”。

　　在“一支队伍管执法”工作模式的助推下，新昌县园区营商环境得到了较好的整治优化，企业活力也得到了进一步激发。除了营商环境，城乡环境面貌显著提升，参与环境整治群众超1万人次，清理堆场5000余个，清理垃圾2万吨。

　　下一步，新昌县将紧盯“大综合一体化”行政执法改革进程，有效整合执法资源，并引导乡镇（街道）综合执法队积极创建“枫桥经验式”综合执法队。同时，紧握“数字化”这智胜未来的利器，全力推动移动执法、掌上执法、非现场执法，打造具有新昌辨识度的“硬核”成果，努力形成可复制可推广的“新昌经验”。

　　（图片由新昌县综合行政执法局提供）