携手共进 高质量发展
浙江援疆谱写交流合作新篇章
钱 祎 叶锡挺
浙江与阿克苏,虽相隔万里,却亲如兄弟。
1997年,浙江首批援疆干部奔赴万里之遥的新疆,从那时起,浙江先后对口支援新疆和田地区、阿克苏地区和兵团一师阿拉尔市。这一牵手,过去20余载。
自第八次全国对口支援新疆工作会议召开后,浙江和阿克苏地区、兵团一师阿拉尔市互相学习、互利共赢,大力推动浙阿两地各层级经常互访往来,在维护社会稳定和长治久安、高质量发展、促进民族团结等方面共享好思路、好经验,干部人才、就业教育、基层民生、产业经贸、乡村振兴、生态治理、文化旅游、科技医疗等各领域交流合作越来越多,各方面联系越来越紧密,走出了一条融合式发展之路。
从东海之滨到天山南麓,浙阿两地一路同行、携手共进,在已有良好基础上,进一步推进对口援疆工作高质量发展,打造对口援疆工作升级版,谱写浙阿交流合作新篇章。
强强联合促消费 产业协作拓新路
2021年,浙江市场援疆“十城百店”2.0工程助力阿克苏地区和兵团一师销售当地农产品66.17万吨、销售额72.8亿元,同比增长103%。这组亮眼数字背后,受援地作用愈发凸显。
“阿克苏和兵团一师农产品具有规模和品质优势,我们推动受援地产品卖得好、卖全国,这需要浙阿两地一起协作,整合各自优势资源。”省援疆指挥部产业组副组长骆林勇说。
为此,在浙江销售端推进“线下十进”,推动受援地产品进入农贸市场、高校等重点领域;阿克苏供应端进一步强化“十仓百企”,整合供应链资源。涵盖受援地供应前端和浙江销售末端优势资源,使“十城百店”工程销售的农产品增加了苹果、香梨、红枣、核桃、牛奶制品、羊肉等近200个品种。
拓展线上销售渠道,也是“十城百店”2.0工程突飞猛进的重要原因。
去年,省援疆指挥部会同阿克苏地区行署制定该地区2021年电子商务进农村攻坚行动方案和考评、奖补办法。
“援疆资金和地区财政资金1∶1配套,把人和企业培养起来,打通农村电商‘最后一公里’。”骆林勇介绍,在双方共同努力下,阿克苏新培育近3000家规模和小微电商企业,线上端带动受援地产品10.5亿元销售量,有效发挥数字赋能作用。
双向奔赴才有未来,强强联合才能双赢。“十城百店”2.0工程产生的效益,是浙阿消费和产业协作成效的缩影。
2021年,浙阿携手融入新发展格局,在产业转移上发力。除推动产业平台建设、助力招商引资、培育壮大纺织服装等产业链外,两地全面推进“浙阿出口产业合作园”“一园三区”建设。同年8月,轻工五金城开园,加快阿克苏地区轻工五金产业集聚发展,并打通浙江该产业在南疆和中亚地区的广阔市场。
“与其说是援建,现在更多项目走的都是双方互利共赢模式。”省援疆指挥部有关负责人表示,同在去年8月开业的浙产西进暨义乌小商品直销中心也是看中了这边的市场。
浙产西进的同时,阿克苏和兵团一师的产品也往沿海地区输入。去年8月开通的首趟援疆班列推动南疆地区产品集结进入长三角,畅通特色产品出疆物流体系,运输时效缩短36小时,今年5月起实行每周一列常态化。
另外,省援疆指挥部联合地区深入推进“一县一品一链”建设,打造“万亩亿元”工程升级版,推进农业高质量发展。
双赢,成为浙阿从援助与被援助向常态化携手转变的关键词。
组建联盟增互通 教育医疗大提升
教育和医疗援疆的综合效益,受援地百姓能切实感受到。
如何让“传帮带”更有效,真正带出一支高素质人才队伍?浙江援疆给出的答案是:组建联盟,让受援地老师和医生参与,与浙江专家、援疆医生老师一起提升。
2021年秋,浙江选派24名专职教研员、80名兼职教研员,择优遴选75名援疆骨干教师和68名本地优秀教师,初步搭建覆盖学前、小学、初中、普通高中主要学科的21个学科基础教育大教研联盟。同年12月起,陆续在新和县、库车市、一师阿拉尔市等地开展集中教研活动。
阿克苏地区新和县尤鲁都斯巴格镇中心幼儿园保教主任古丽米热·买买提参加完新和站教研活动后意犹未尽:“这次活动让我学到很多,这么多专家老师送教下乡还是第一次,大家都非常热情,主动留了联系方式。”
同样忙碌的,还有职业教育援疆教师。4月28日,浙阿职业教育发展联盟巡回活动走进拜城,“订单化”开展优质课展示、实训教学、互动交流等,加深浙阿职业教育交流沟通,助推地区职业教育提质培优。
“援疆教师数量有限,但作用发挥无限,组成联盟让浙阿两地教师和教研员统筹联动,最大化发挥援疆教师和本地教师作用。”省援疆指挥部人才组组长蓝邓骏说,“联盟不止提升教学水平,还是两地教师共同推动当地教育水平的大平台。”
通过大联盟互通,2021年,8位援疆教师领衔本地教师用半年时间编写10万余字的《一点一点,教你用统编(小学语文)》,已出版并在全地区推广;小学数学、语文作业生抄本在两地老师共同努力下即将推广……浙江教育援疆已从原来一名援疆教师“托管一班”到“组团式”援疆“帮扶一校”,再到如今教育大联盟模式“助推一地”。
“助推一地”的效果,也体现在浙江“组团式”医疗援疆的专科联盟上。
2020年7月,首个医疗援疆专科联盟——儿科专科联盟成立,现在这样的联盟已有21个。每个专科联盟整合受援地单一学科援疆教师和本地医生,“组团式”效果辐射整个地区。
今年以来,口腔科、泌尿外科等多学科组成的专科联盟活动已在受援地乡村开展10余场活动。“患者在家门口就能享受浙江省级专家团队多学科会诊,‘小病不出村、大病不出地区’。”省援疆指挥部人才组副组长罗华标说,通过专科联盟让援疆医生和本地医生分专业学科聚起来。
“各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起”,依托浙阿“百校十万‘石榴籽’青少年融情工程”,浙阿已有492所学校、4594个班级结对,培育19.35万名小小“石榴籽”,实现从幼儿园到大学、普通学校到特殊学校全覆盖。
仅去年,新疆小朋友1万多个微心愿21天全部点亮,团结的力量让“石榴籽”工程走深走实,走到两地小朋友的心里。
文化润疆促“三交”
乡村振兴惠民生
2021年的阿克苏和浙江刮起了一阵阵的文化融合风,两地艺术家共同创作的《浙阿共庆·建党百年》红色主题经典戏曲深入各地、“百校十万‘石榴籽’”戏曲和中华优秀传统文化进校园、“春雨工程”让两地文艺家有了交流平台、浙阿文物交流展览分别在两地开展、浙江数字图书馆在阿克苏落地……
文化融合是人的融合,是团结的硕果,两地以文化为名,真正做到了广泛交往、全面交流、深度交融。去年以来,浙阿两地以“文润百年”建党100周年为主题,持续开展了百场红色戏曲巡演等10项“百万”系列基层活动,让两地人民心连在了一起。
近日,新疆维吾尔自治区残联、发改委、卫健委联合出台《自治区开展对口援疆残疾儿童康复救助项目实施方案》,以浙江援疆残疾儿童康复救助“启明行动”为蓝本,在全疆有对口支援结对的11个地、州、市开展残疾儿童康复救助工作。
“这是自治区党委政府对‘启明行动’的认可,也是浙阿医疗资源强强联合成功的典型。”省援疆指挥部有关负责人说。
2021年8月,浙阿共同计划用3年时间免费对阿克苏地区和兵团一师0至18岁符合条件的视力、听力、言语残疾儿童开展康复救助,让孩子们重见“光明”、重获“新声”,目前“启明行动”已进行三期,共救助209名孩子。
在残疾儿童摸排筛查行动中,援疆医生帮带了一批当地骨干医生,使得排摸行动更加精准。
“启明行动”是浙江医疗援疆和当地医疗事业共同提升的过程。
如今,在浙阿两地携手探索努力下,“启明行动”内容不断丰富,从医疗救治到康复训练,从特殊教育到全面发展,不仅帮助残疾儿童重获“新声”、重见“光明”,还通过“走出去、请进来”模式,培养受援地特殊教育师资,挖掘培养有艺术体育特长的残疾儿童,实现残疾儿童全方位发展。
“民生保障和乡村振兴都是系统工程,同样要联合当地政府、村民,才能一起把事情干好。”省援疆指挥部有关负责人说。
就业是最大民生。省援疆指挥部和地区合力推动促进高质量就业“两增两减”八大工程,以增强受援地群众就业创业能力和就业稳定性。
此外,浙江援疆把温宿县佳木阔坦村等11个村作为首批“百村千厂”消薄增收试点村,投入400万元援疆资金以这11个村名义入股企业,签署年均收益分配协议,各村每年最低将获得投入资金8%的收益,去年底每个村分红2.9万元。
不仅村民人人是股东,企业还为11个村的村民提供稳定就业岗位50个,每年人均增收8000元。
类似模式,也出现在浙江援疆打造乡村振兴示范村上。
省援疆指挥部会同地区出台相关意见,以“六强六提升”为抓手,配合当地实施“十村示范百村提升”工程,打造阿克苏市巴格其村、温宿金华新村等一批乡村振兴示范样板。
眼下,省援疆指挥部和阿克苏地区、兵团一师阿拉尔市正一起探索与产业发展相适应的合作社运营模式,推进乡村振兴,推动村集体经济、经营主体、农户结成利益共同体,促进乡村长足发展。
(本版图片由浙江省援疆指挥部提供)