深入实施自然资源“一强双优”行动
省自然资源厅厅长 陈龙
今年以来,我厅认真贯彻省委、省政府决策部署,启动实施自然资源“强保障、优配置、优服务”专项行动,出台20条政策措施,扎实做好建设用地保障工作,有力助推重大项目早开工、早建设。下一步,我厅将以更大力度、更实举措实施“一强双优”行动,进一步提高重大项目用地用海保障水平,确保时间过半、任务超半。
积极主动开展百项重大项目报批集中攻坚。坚持主动有为,针对前期确定的155个用地用海报批攻坚项目,组成11个服务组,实行挂图作战和“赛马”机制,深入项目业主和基层单位就用地用海指标、补充耕地、“永农”补划、征地前期等环节进行点对点服务督导。会同省发展改革委、省交通运输厅出台加强交通项目前期协同的文件,切实解决项目推进中信息不对称、深度不统一、进度不合拍等问题。
千方百计保障用地指标。对省级以上交通、能源、水利等重大基础设施项目,在省国土空间规划实施监督信息系统中“实报实销”。对地方重大项目,在前期预支各地规划指标的基础上,鼓励市级统筹,对确有不足的地区及时予以追加。加快省域空间治理数字化平台市县贯通,充分应用数字化改革“多规合一”综合应用等成果,与省级相关部门协同引导项目合理选址落地。聚焦重大战略、重大平台、重大项目、重大民生工程,及时安排用地计划指标,及时奖励预支省重大产业项目用地计划指标。加快跨省增减挂钩节余指标调剂工作。
千方百计多渠道促进耕地占补平衡。督促各地加快上报申请使用国家统筹补充耕地指标项目,做到“应申请尽申请”。健全补充耕地指标省市统筹调配机制,对省以上基础设施项目和战略性新兴产业项目,加大省统筹支持力度。优化跨市补充耕地指标调剂机制,优先保障耕地占补平衡指标紧张地区,优先保障急需开工项目,同时支持山海协作共建县市直接调剂。
加大力度再开发存量土地。分解下达“增存挂钩”年度任务,激励各地加快批而未供土地和闲置土地处置,积极争取国家新增建设用地计划指标奖励。协同推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,确保全年完成低效用地再开发5万亩,盘活存量建设用地15万亩,优化工业空间布局,提升工业用地效率。
千方百计保障重大项目用海。加快推进用海审批,力争上半年审批历史围填海区域项目用海6500亩、安澜千亿用海3500亩。加快推进重大项目建设,加快推进绿色石化一、二期填海竣工验收。出台实施《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》,助力“风光倍增”工程实施。
精准有序做好土地市场供应。指导督促人口净流入大、去化周期短的地区,有序增加住宅用地供应量。健全工业用地市场供应体系,满足不同企业多层次用地需求,推进租让结合、长期租赁等方式供应产业用地。深化“标准地”改革,规范“标准地”出让,提高配置效率。