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00003版:深读

勇当“大综合一体化”
行政执法改革县域典范

  2021年以来,常山县紧抓全省“大综合一体化”行政执法改革试点契机,以“整体政府”理念在更大范围内以更大力度统筹集中全县域行政执法事项、执法力量和执法资源,通过平台集成、数据集成、力量集成,形成了县乡协同联动、条块高效融合的“大综合一体化”行政执法新格局。改革实施以来,共查处整治各类违法行为2321起,执法效率提升64.7%,各类投诉下降56.4%。

  资源归集,指挥体系更高效。常山县在全省率先把行政执法融入社会治理中心建设,成立智治中心,线上打通“大综合一体化”执法监管数字应用和“基层治理四平台”,推进信息统一归集、力量集中调派、案件联合受理,保障指挥“纵向到底、横向到边、响应及时”;线下成立综合行政执法指导办公室,负责综合指挥协调,并整合司法、群团、社会等多方力量入驻中心,统筹全县执法资源,实现“线下一体联动、线上一网运行、县乡一贯到底”。累计线上下达指令1500余次,流转案件300余件。

  权责重塑,执法体系更顺畅。将14个部门的行政执法队伍打通重组,形成综合执法+交通运输、应急管理、生态环境、市场监管、卫生健康的“1+5”行政执法格局,综合执法事项拓展至31个领域、2138项。同时,创新乡镇“1+X”执法模式,将全县14个镇街分为7个片区,组建7支镇街执法队,赋予18个领域共413项综合行政执法事项行使权,协同高效,实现“一支队伍管执法”。实施以来,共办理行政执法案件1754件,同比增长534.24%,行政执法平均办案时长缩短10天。

  流程再造,监管体系更有力。构建部门左右联通、管罚前后打通的全闭环体系,推动县域执法监管“一盘棋”有效落地。依托“互联网+监管”系统,建立健全2097项职责边界清单和部门协同机制,压实行业主管部门主体责任,要求定期上报、录入监管计划。平台进行执法全过程数字化监管,并通过完善制度,以联席会议的形式,对监管检查、执法查处中存在的疑难复杂问题、监管失责、执法缺位等情况督促整改,强化监管履责。一季度,共召开联席会议3次,跟进查处相关问题20个,发送建议书4份。

  “大综合一体化”行政执法改革是开创性、立体性展现县域治理现代化水平的复杂系统性工程。接下来,常山将统筹各方力量,努力在行政执法资源整合、全科执法队伍建设、数字执法平台打造、执法方式方法规范、改革实践成果集成等方面不断取得新突破,全力做好改革的“后半篇文章”,高质量推动“大综合一体化”行政执法改革迭代跃升,打造更多具有常山辨识度的改革“硬核”成果。


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行政执法改革县域典范
2022-04-28 浙江日报2022-04-2800011 2 2022年04月28日 星期四