为农服务大平台 富民增收新动力

　　瑞安：深化农村“三位一体”改革

　　应忠彭 夏盈瑜

　　用上更便宜的农肥，还可以收成后再还款。春耕农资的问题，在瑞安市陶山镇惠丰村种粮大户曾世寅看来，已经不是难题了。这得益于瑞安市“三位一体”改革，该市将农户的“小需求”组成“大订单”，推出“农资统购”和“信用用肥”服务，真正让农民得实惠。

　　全面推动乡村振兴、促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。去年以来，瑞安坚持向改革要动力，“持续深化生产、供销、信用‘三位一体’综合合作改革”获全省改革突破奖。瑞安坚定扛起“三位一体”改革始源地的使命担当，开启农业现代化和农民共同富裕的新路径。

　　为农服务 搭建大平台

　　春耕农忙时节，田间忙，为农服务中心也热闹。走进瑞安市马屿镇“三位一体”为农服务中心，综合服务大厅里，涉农事项“最多跑一次”；农资购销大厅里，1000多种产品可供挑选，还有专家现场指导，农产品销售平台前，农民网红在直播带货……谁也不曾想到，15年前从这里开端的改革，会带来如此巨大的变化。

　　传统单家独户的小农经济一定程度上存在组织化程度不高、抗风险能力弱、市场信息获取滞后等情况。21世纪初，马屿镇的许多农户联合起来，成立了梅屿蔬菜专业合作社。之后，不少社员又扩大规模，合作社互助担保额度小、风险高，银行贷款需要抵押物，而社员缺的就是抵押物，于是又出现了合作社金融互助服务。

　　而如今，这样的合作社又抱团成立联合社，在政府部门推动下，瑞安各乡镇又成立了为农服务中心，为农办事集成服务。

　　瑞安市高楼镇投入500多万元打造为农服务中心，积极发挥服务、助农作用，结对200多位低收入农户，携手奔向共同富裕。为农服务不仅在生产，也忙于销售。比如，在毛芋上市季节，为农服务中心又忙着架起销售桥梁，收购结对农户种植的毛芋。高楼镇罗垟村村民林德校在农田忙活，为农服务中心的工作人员就在田间地头进行全部收购。林德校种植了5亩毛芋，可以带来2万多元的收入。

　　林德校承包了十几亩农田，种植了水稻、玉米、甘蔗等农作物，已经是村里小有名气的“种田大户”。“服务很好的，肯定对我有帮助的。我这些种起来不怕卖不掉。”林德校说。为农服务中心针对低收入农户，提供生产到种植、技术、销售一条龙服务。全部包销，让农户没有后顾之忧。高楼镇为农服务中心已经与瑞安全市21家餐厅、企业、学校建立了配送合作，在全市开设了6家门店，并充分利用互联网开展线上交易，多渠道推销高楼的农产品。

　　为农服务中心成为农民“娘家人”。瑞安打造了马屿“综合服务型”、梅屿“三产融合型”、上望“特色产业型”、平阳坑“共同致富型”、高楼“党建引领型”等5种特色模式，形成较完善的为农服务体系和产业结合模式，探索出可操作、有实效、可复制的“瑞安样本”。

　　数字赋能 引领新发展

　　随着生产发展，涉农政策缺乏整合，镇街部门之间存在信息壁垒、信息孤岛等问题，导致沟通不顺畅、行政效率不够高。同时存在农业补贴不精准、补贴程序繁琐等问题。如何借助数字化手段，为农民提供更精准服务？

　　“借助专业合作社的平台，年初我们的花椰菜销路也不愁。”瑞安市滨海田园里，农户蔡法弟一脸笑意。花椰菜是瑞安的特色农业产业，是农户的主要收入来源之一，但也存在分散经营、产业链附加值偏低等情况。借助数字化平台，瑞安把分散在莘塍、汀田等4个镇街的4000多名种植户联合起来，成立瑞安市滨海花椰菜专业合作社联合社，统一开展生产规范、技术指导、金融互助、市场销路等为农服务。

　　向农户要数据并非易事，瑞安发挥专业合作社带头人作用。“农户的田块信息、种植面积、花椰菜的品种、上市时间等，都要逐户登记录入智农平台。”瑞安市滨海花椰菜专业合作社联合社监事长潘孝雷说，有的农户刚开始不习惯记录种植信息，合作社的年轻人就逐一上门帮助。掌握了这些数据之后，就可指导种植、估算产量，避免集中上市，提高议价能力。如今，平台集成272家家庭农场和合作社、3家蔬菜交易市场、2家金融机构，建立原产地智能收购和竞价平台，实现田间与市场的无缝对接。

　　聚焦“帮农促富”，瑞安通过打造“无忧种田”“无忧销售”“无忧贷款”“无忧补贴”四大场景，助推农业生产更高效、产销对接更精准、融资渠道更畅通、政策兑现更便捷。借助数字化平台，农户只要轻点手机，就可以在线上以出厂价购入化肥、农药、农机等农资，届时产出的优质农产品还可被统一收购包装成区域品牌在门店销售，更能享受专属信贷融资优惠、党建联盟帮销等特色服务……瑞安市委、市政府正式发布农产品区域公用品牌“云江丰味”，以一系列为农服务新举措助力农业增效、农民增收，深入打造“三位一体”综合合作改革“瑞安样本”。

　　成果共享 富民助增收

　　缩小“三大差距”重点在缩小城乡差距，“扩中提低”重点在为低收入农户“造血”。农户的分散性和家庭经营导致农业经营主体势单力薄、定价议价能力弱、产销对接不畅、产业链附加值偏低，往往出现农产品丰产不丰收等现象。

　　瑞安坚持“三位一体”2.0版本全面攻坚。从生产、供销和信用“三位”向3+N延伸，涵盖保险、消费、环保等领域的多元主体合作；从组织和功能的一体，向产业链、要素链、功能链、服务链、价值链、创新链和生态链的链上一体和链际一体转变；从解决农业生产经营难题向推动农业农村现代化、乡村全面振兴和农民农村共同富裕升级。

　　眼下，瑞安正在建设全国第一家“MAP+三位一体”现代农业服务中心，为花椰菜种植户提供选种、配肥、检测、农业机械、农业金融、农产品收购等全产业链服务，建设花椰菜全产业链基地，集冷链储藏运输、菜叶菜梗深加工、花椰菜试点价格拍卖机制三大功能于一体。同时，菜鱼共生基地、智能水肥一体化系统、数字农业系统、品控溯源系统等一系列科技型项目正在加快建设中。

　　瑞安滨海十万亩都市田园新天地项目正加快花椰菜全产业链“落地开花”，加速推进文旅融合，建设旅游观光项目和体验式农旅项目，从单一的卖农产品向卖风景、卖文化、卖体验转变，实现美丽田园向“美丽经济”蝶变，助推农业提升、农户增收。

　　此外，创新收益共享机制。推动“村+合作社”合作共享，成立村域综合性农民合作社。鼓励农民通过实物、土地承包经营权、闲置农房（宅基地）使用权等各种资源要素作价出资办社入社，建立集土地流转、乡村旅游、资金互助、乡村建设、农业生产服务、购销服务和消费服务等多功能为一体的综合性合作社，创新市场化运营模式组建“强村公司”，通过盘活各方资源，实现抱团发展。

　　【聚焦三大短板 推行九大创新举措】

　　合作社示范带动与农合联实体

　　惠农作用有待进一步提高

　　示范型合作社

　　升级型农合联

　　联合型主体群

　　农户权益性增收模式与金融降本

　　渠道有待进一步拓展

　　返利渠道拓展

　　金融降本增效

　　综合效益提升

　　科技化、机械化、数字化、标准化

　　现代农业服务有待进一步升级

　　农业双强服务

　　资源流转服务

　　农业品牌服务

　　【打造三大标志性成果】

打造为农服务组织样板

　　深化“一体两翼四支柱”组织体系，完善农合联体制机制，创新市场化运行模式，强化平台惠农降本职能，健全生产、供销、信用、运输、加工、保险等“3+N”全产业链服务体系。

树立现代农业示范标杆

　　创新村民+合作社、合作社+合作社、企业+合作社共享机制，升级“二次返利”模式，迭代农民金融互助组织，探索合作社深度参与乡村共建共治。

建立农户增收创新模式

　　建立健全统一的“三位一体”标准化体系，推进农业种植、农产品产销等方面标准化工作，系统打造“云江丰味”品牌。

　　（本版图片由瑞安市委宣传部提供）