推进执法改革 提升治理水平
陈洋波 何贤君
日前,义乌市佛堂镇吴溪社区个体户成斌跟执法人员打趣:这几天,饭店生意不错。看着检查记录本,他突然意识到,今年有关部门来执法检查的次数,一页纸都还没记满。
在他的印象中,以前同样是安全生产检查,都是“今天你查完,明天我来查”,有时一天就来好几拨人。他刚落实完前一队人的要求,后一队人又提出了新的要求。“现在完全不一样了。”成斌说,执法人员拿着一张清单一起来,疫情防控、燃气安全、食品安全、垃圾分类……一次性帮店里做了个“全身体检”,省时又省力。
让成斌“感觉不一样”的这种检查模式,叫“综合查一次”,是我省“大综合一体化”行政执法改革的其中一环。
今年3月,浙江省“大综合一体化”行政执法改革推进大会在杭州召开,浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。佛堂镇政府积极响应、快速落实,以数字化改革为契机,迭代升级社会治理体系,着力提升基层现代化治理水平。
从“小区域大综合执法”到“行政执法力量下沉”再到“大综合一体化”行政执法改革,近年来,佛堂镇始终走在前列。2010年,佛堂镇作为全省首批试点单位,率先探索“小区域大综合执法”改革。2019年12月,佛堂镇成为全省首批基层综合行政执法试点,将原先由义乌市执法局在佛堂镇行使的27个领域852项职权事项划转给了佛堂镇政府,从源头上避免多头执法、重复执法、执法缺位等问题,实现“一支队伍管执法”。
“在百姓眼里,不管谁来检查,都代表着政府,没区别。”对于“大综合一体化”行政执法改革,佛堂镇党委副书记金小丁深有体会:就是要集成执法业务,优化执法流程,实现乡镇“审批—监管检查—处罚—监督评价”的全流程大闭环。
2021年,佛堂镇综合行政执法大队办理一般程序案件1212件,简易程序2166件,罚款总额1440余万元;处置举报信访1291起;拆违500余处、面积8万余平方米……一串串数字背后,不仅仅是从“各自为战”向“协同作战”的转变,更是“传统治理”向“整体智治”的提升。
此外,佛堂镇还提前谋划构建智慧网格指挥中心“大脑”(简称“智慧大脑”)。“智慧大脑”在数字地图基础上,通过人群数图、停车数图、渣土车数图等大数据可视化平台了解、接收、分析群众反映的各类问题,再指派给相关人员快速处置,并将结果及时反馈。
佛堂镇党委相关负责人说,接下来还将继续深化“大综合一体化”执法监管数字应用场景,把群众满意作为检验工作的第一标准,深化改革、探索发展,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更多的佛堂案例。