2023年底形成具有嘉兴特色的城乡风貌建设管理模式

　　绘制“红船”旁共富共美新蓝图

　　张卉卉

　　城乡风貌整治提升行动，是我省近20年美丽浙江建设的深化延续和迭代升级。去年底，我省首批城乡风貌样板区试点建设名单公布，嘉兴申报的18个城乡风貌样板区全部“上榜”。

　　以“红船魂、运河情、江南韵、国际范”为总领，围绕“‘红船起航地、共富典范城、九水江南韵、未来生活诗’的世界级诗画江南”这一总体定位，嘉兴计划到2023年底形成具有嘉兴特色的城乡风貌建设管理模式，高质量开启建设共同富裕示范区典范城市的新篇章。

　　“温暖嘉”社区

探索共建共治机制

　　3月11日上午，《“温暖嘉”社区生活圈配置导则》评审会在嘉兴举行。

　　今年是嘉兴市“温暖嘉”社区落地实施先行示范之年。南湖区王安社区、秀洲区春晓社区、嘉善县江南社区等20个社区试点打造“温暖嘉”社区生活圈。一场轰轰烈烈的“温暖嘉”社区建设活动已在嘉兴大地展开。

　　今年1月，国务院办公厅印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确提出全面推进城市一刻钟便民生活圈建设。“‘温暖嘉’社区是嘉兴开展居住区建设工作的总平台、总抓手。以5分钟生活圈为空间尺度，配置城镇居民基本生活所需的各项功能和设施，建设一批设施完备、服务便捷、环境宜居、治理健全、体现嘉兴温度的先行示范‘温暖嘉’社区，探索‘温暖嘉’共建共治共享机制。”嘉兴市风貌办负责人说。

　　什么是“温暖嘉”？完善社区服务显然是核心。一个“嘉心人”健心客厅、一个24小时智慧书房、一座“幸福里”菜市场、一座“温暖嘉”驿站、一条“最美丽”通勤通学道、一个嵌入式照护床位/养老中心、一个四点半课堂、一处运动家智慧体育设施、一个“温暖嘉”微公园、一个“零距离”居民会客厅……嘉兴市提出体现嘉兴温暖和特色的10个特色引导类指标，这样的生活配套一站式解决居民生活所需。

　　按照计划，今年年底前，嘉兴将全面建成第一批18个城乡风貌样板区。为让样板区建设尽快落地，嘉兴市全面推动 “风貌嘉”数字化治理平台建设。

　　作为住建部“新城建”试点城市，2021年5月，嘉兴全面启动城市信息模型CIM平台建设。“风貌嘉”数字化治理平台是基于CIM平台，运用数字孪生技术，全过程支持城乡风貌整治提升行动的规划、设计、建设、管控和运营，实现数字赋能、技术加码。

　　笔者在嘉兴市城乡风貌办看到，一张综合性、一站式的可视化大屏，实现了全域城乡风貌整治项目“一张图”管理。“用虚拟的三维场景化手段导入样板区创建案例，为各县（市、区）提供技术和政策指引；同时，管理主体也可以对实施过程进行监管，保障建设质量和进度。” 嘉兴市城乡风貌办相关负责人介绍。

　　党建引领

撬动社区治理大格局

　　近日，家住南湖区的孙阿姨晚饭后溜达到家附近的望湖路驿站，参加一场生活垃圾分类宣传活动。

　　从2019年开始，嘉兴市全域开展“禾城驿·温暖嘉”驿站品牌建设，实现传统公厕向城市驿站的华丽蜕变，提供免费饮水、图书借阅、WIFI、医疗急救等公益服务，着力解决市民和一线城市管理工作者饮水难、休息难、如厕难问题。

　　2021年11月，我省党史学习教育“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”33个最佳实践案例评选结果出炉，嘉兴市“禾城驿·温暖嘉”现代驿站建设入选。

　　作为红船起航地，嘉兴将红色元素注入样板区建设，提高红色城市的显示度和影响力。

　　位于南湖区的烟雨江南·红船圣地城市新区风貌区（南湖天地）改造南湖湖滨区域，打造新时代“重走一大路”精品路线；将嘉兴市绢纺厂旧仓库改建为党群服务中心，发挥社会教育功能。

　　党建与社区创建紧密结合，探索建立共建共享共治模式，这也是嘉兴共同富裕现代化基本单元打造的特色之一。

　　作为中组部城市基层党建联系示范点，海宁创新打造“潮城·红色一（e）家”品牌（“红色”即坚持党建引领，“一”即体现系统集成，“e”即着眼数字赋能，“家”即彰显温馨和谐），形成了以高品质党建推动高效能治理的良好局面。

　　4月2日，全省建设平安浙江工作会议上，秀洲区获评2021年度平安区，实现省级平安建设“十七连冠”，继续保持嘉兴市最长平安区（县、市）纪录。

　　2021年南湖区南湖街道打造的近20个“睦邻”服务平台、桐乡梧桐街道的住宅小区“1+3+1”红色治理模式……以党建引领基层社会治理创新，在辖区开展小区“睦邻党建”品牌建设，打造更具温度的城市社区共同体。

　　城乡融合

描绘共富共美新蓝图

　　我省美丽浙江建设成就巨大，为实现整体性、系统化的美丽集成，“城乡融合，共富共美”成为全省城乡风貌整治提升的新要求。

　　据国家统计局嘉兴调查队数据，2021年嘉兴农村居民人均可支配收入首次跨上“四万元”台阶，连续18年居全省首位，共同富裕典范城市建设扎实推进。

　　在嘉兴，城市和乡村就像南湖里的“并蒂莲”，花开两朵，各有芳华。2019年12月，嘉兴与湖州以嘉湖片区整体入选国家城乡融合发展试验区名单。作为全国城乡融合发展的“样板间”，以人口相对集聚的城、镇、村为节点，连线成片开展县域风貌整治提升，县域风貌样板区显然是嘉兴城乡融合的最好载体。

　　桃园村，依托槜李产业优势推动美丽经济；汇丰村，重点打造“清廉文化”……“在高桥-屠甸-梧桐‘三治融合’县域风貌样板区，一批各具文化内涵的美丽乡村，为样板区打造奠定了坚实的基础。” 桐乡市城乡风貌办负责人如是说。

　　乡村社区生活圈满足全年龄段的服务设施；在满足机械化生产同时营造观赏度高的田野景观；将互动智能化技术运用到村民的各项服务……从建设方案看，它将兼顾城市的便利和乡村的诗意，令人振奋和期待。

　　在嘉兴，这样的城乡融合样板比比皆是：秀洲油车港-王江泾“秀水新区”县域风貌样板区，秀水新区作为国家城乡融合发展试验区嘉湖片区的唯一试点，全力打造长三角最优的高水准创新经济引领区、全国一流的高质量生态文明样板区、国际领先的高水平城乡融合示范区和践行新发展理念的承载地；海宁长安-周王庙“共同富裕”县域风貌区，周王庙镇博儒桥村“15分钟品质文化生活圈”……

　　清新优美的村庄环境，也给村里带来了“美丽经济”。桐乡汇丰村，计划将万合农业智慧谷与康馨文化园、汇丰产业街等景点“串点成线”，持续探索农旅融合发展的新路径；从“养猪大村”到美丽景区村庄，2021年，南湖区竹林村村集体经常性收入达到265万元，是2013年的近18倍……

　　守好“红色根脉”，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在城乡风貌整治提升行动中不断推陈出新，放大城乡融合发展新优势，嘉兴在奋力打造“重要窗口”最精彩板块的新征程中砥砺前行。

　　人民的城市

　　在保证生态安全和人文传承格局的基础上，创新性地提出了“温暖嘉”“红色e家”和“三治融合”等特色做法，嘉兴的实践体现出了“人的全面发展”和“人民的城市”的价值观定位，有助于浙江省高质量发展建设共同富裕示范区和长江三角洲区域一体化国家战略的早日实现。

　　吴一洲（浙江工业大学设计与建筑学院教授，城乡规划学科负责人，中国城市规划学会理事，浙江省国土空间规划学会常务理事）