人勤春来早，奋蹄赶秋实。山区县要实现跨越式高质量发展，制造业是“压舱石”。在山区县的制造业赛道上，温州市平阳县早已“抢跑”。

　　近年来，平阳深入实施“工业强县”战略，以“再紧不能紧工业”“再难不能难项目”的决心，大力推进制造业“双轮驱动”，推动制造业集群化、智能化、高端化发展。过去的一年，平阳入选全国投资潜力百强县、全国创新百强县，全省“创新指数进步位次”提升40位。今年1~2月，全县高新技术投资、制造业投资分别增长101.5%、73.8%，实现两位数以上增长；规上工业产值同比增长24.3%，增长动力强劲。

　　“十四五”期间，平阳将致力于打造具有核心竞争力的温州南部先进制造业核心区、温州南部时尚轻工智造基地、长三角新材料制造基地、具有全球竞争力的印包装备制造基地。计划通过5年的努力，培育形成智能装备、新材料、时尚轻工等三大“五百亿”产业集群，规上工业企业数突破1000家，成功跻身“千亿工业强县”。

　　“千亿工业强县”的决心，来自四大实力支撑。

　　“双轮驱动”

　　科技创新引领产业跃迁

　　在工信部发布的第六批国家制造业“单项冠军”名单里，浙江炜冈科技股份有限公司的“全自动卷筒商标印刷机”成功上榜。这标志着平阳的国家制造业“单项冠军”产品实现“破零”。

　　炜冈科技的“全自动卷筒商标印刷机”广泛应用于印包行业。与国外产品相比，该产品印刷精度高，操作方便，能耗低，并能实现个性化定制。“每年销售都超过200台，在国内市场占有率稳居第一位。”炜冈科技相关负责人说，这是不断加大人才引进力度、加大研发经费投入的结果。

　　平阳县始终把加强制造业“单项冠军”的示范培育摆在突出位置。平阳县经信局相关负责人说，以质取胜，争做国内外细分市场的领导者，是不断推动企业转型升级的突破口之一。

　　而效率取胜是助企“弯道超车”的另一条捷径。在浙江汉辰科技有限公司新投用的生产车间，一排排设备全自动作业。“这些设备是从韩国进口的，换刀仅需5秒钟。”据汉辰科技总经理方顺凯介绍，该公司投入近一亿元开展智能化技改，不仅提高了产品零部件精密度、稳定性和使用寿命，更有效降低了人工成本和生产成本。今年，公司将继续扩大产能，预计产值将增长五成以上。

　　智能化技改让不少企业收获了实实在在的效益。“去年，我县新增智能化技改项目132个。这些技改项目的投用，有效加快了企业转型升级的步伐。”平阳县经信局相关负责人介绍。近年来，平阳出台了数字经济五年倍增、智能制造发展三年行动计划等一系列政策，加大对企业技改支持力度，助力企业降本提效。预计今年一季度技改投资增速18%以上，新增实施智能化技改项目25个以上。

　　通过传统产业改造提升和新兴产业培育“双轮驱动”，平阳不断推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，规上工业总产值增速连续4年保持2位数高增长，总量跃居温州第4位。目前，平阳县基本形成了机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化创意“五大百亿”产业集群。

　　“谋大引强”

　　掀起项目招引热潮

　　这两年，正威长三角电子信息产业中心、一鸣生态健康谷、三星机电、瓯亚管业等一批规模大、能级高、带动力强的重大产业项目相继落地平阳。这源于平阳县深入实施招商引资“生命线”工程，紧盯“工业强县”“服务业兴县”两大战略布局，锚定加快建设温州大都市区副中心目标，不断优化招商理念、创新招商方式、提升招商环境。

　　为确保重大项目招引不断档，平阳专门建立了实时滚动的重大产业项目库，由多部门联合评审、专家联席评估，对拟招引项目的团队实力、科技含量、产业定位、经济效益进行科学分析与研判。围绕“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”目标，该县梳理出“重点推介、重点盯引、重点签约、重点服务”四套十大项目清单。同时，配合实施“五个十大”招商举措中的“十大招商大使”行动，该县在全国各大城市构建了一张精密的“招商网络”，牢牢掌握了招商信息主动权。

　　目前，项目库已扩充到100个项目、总投资1000亿元的规模。其中，40个项目涉及装备制造、新能源、新材料强链延链补链，较为成熟的有30个、总投资约160亿元，包含单体制造业项目20个。

　　2021年前11个月，平阳共招引落地亿元以上产业项目27个，完成温州市定任务122.73%。其中，单体制造业项目17个、10亿元以上产业项目5个，均超额完成市定任务。全县累计到位资金109.29亿元，完成年度目标的109.29%。据平阳投促中心相关负责人介绍，2021年全年招引落地亿元以上项目较上一年增长33%，10亿元以上单体制造业项目数量居温州第一位。预计2022年一季度可完成招引落地项目8个以上，全年确保完成招引落地项目25个以上。

　　项目精准招引，服务专班跟进。盯牢“四个当年”目标，平阳以争分夺秒的节奏建设投产。浙江环诺年产160套蒸发器项目从签约到开工仅用20天；睿峰、帅帅等项目均实现了当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产。中国三联集团年产13万台工业机器人减速机项目自洽谈开始，平阳县就设立服务专班，提供管家式服务，给予全程跟踪现场指导。

　　通过大抓项目，平阳已形成了良好的项目优势。这些项目的招引落地、建成达产，将极大提升平阳制造业的能级。

　　“整合提升”

　　打牢平台基础

　　在2021年的全省制造业高质量发展大会上，平阳经济开发区荣获“省级经济开发区亩均效益领跑者”称号。

　　近年来，平阳坚持把平台提升作为推动高质量发展的有力抓手。从2014年开始，平阳经济开发区进行了一轮整合提升。以滨海新兴产业园为核心区，原平阳经济开发区、鳌江机电科创园、萧江塑包提升园、万全现代产业园、水头皮革提升园、腾蛟文化创意园、印包小镇、宠物小镇、动力小镇等“一区六园三小镇”为重要区块，采取异地整合提升的模式，集县域内优势产业为一体。通过加快完善基础配套、优化营商环境、提升服务质效，以及实施各个园区绩效评价，有效提升资源集约度、亩均贡献度和创新提升度。

　　推动产业平台成长壮大是加快区域发展的重大抓手。近年来，平阳经济开发区持续引领发展，加速推进产业转型升级，持续增强科技创新能力。2020年，依托开发区核心区申报省级高新技术园区获批，并列入创建名单；平阳动力小镇成功列入省级特色小镇第六批创建对象名单；成功创建开发区产业链“链长制”试点单位和美丽园区建设。

　　目前，产业园区平台已集聚了平阳80％的规上企业、90％的工业产值，成为制造业高质量发展的主战场。特别是布局了17个小微企业园建设，大力扶持中小企业发展，目前已建成投用小微园13个，准入企业1012家、投产企业727家，近3年累计实现产值近228.9亿元，培育出规模以上企业92家、科技型企业76家、高新技术企业13家，为平阳制造业高质量发展注入了强劲的动力。

　　在“中国皮都”水头镇，宠物小镇生产的宠物用品远销美国、澳大利亚、韩国、日本等30多个国家和地区。新冠肺炎疫情以来，这里的宠物用品出口行情逆势上扬，大大小小近百家企业一年出口额累计超过了10亿元，其中咬胶食品出口额占全国同类产品总量达60%以上。水头镇先后荣获“中国宠物用品出口基地”“国家级出口宠物食品质量安全示范区”“国家外贸转型升级基地”3张“国字号”金名片，宠物产业已成为当地支柱产业。

　　“双倍增”“双迈进”

　　培育创新动能

　　3月16日，平阳印包装备产业创新服务综合体举行智能装备与关键器件研发成果推介会。“多轴运动控制系统”“包装袋手扣自动化装配”“永磁交流伺服驱动器”等9个项目在推介会上路演，吸引了30多家企业参加。多家企业现场针对自身技术研发和产业转型需求，积极请教专家团队。

　　这几年，平阳始终把科技创新作为产业转型升级的主动力。深入实施“双倍增”“双迈进”计划，持续强化创新主体培育、科技创新投入，R&D经费占比已经连续5年保持20%以上高增长，培育创成了省级印包装备产业创新综合体、省级科技企业孵化器、省级众创空间等一批科创平台。“十三五”期间，平阳的高新技术企业数量翻了3.1倍、省科技型中小企业翻了3.7倍、省级以上企业研究院翻了3倍。

　　在2020年度浙江省县（市、区）科技进步统计监测报告中，平阳县“创新指数进步位次”全省排名36位，较上一年度上升40个位次。2021年再传喜讯，平阳县获批创建平阳智能装备制造省级高新技术产业园区，重点培育构建智能高端装备制造、新材料、时尚轻工三大主导产业体系。

　　“我县已逐步形成产业创新服务平台、创业孵化服务平台和企业自主研发平台等三大科技创新平台体系。”据平阳县科技局相关负责人介绍，目前，平阳已建有省级产业创新服务综合体1家、省级科技企业孵化器1家、市级重点实验室1家、省级众创空间2家，省级星创天地1家。相继建成工业设计研究院、智能制造研究院、科技大市场、云创空间等科技服务平台。2021年又引进共建武汉大学平阳创新中心，挂牌成立正威（平阳）长三角电子信息产业研究院，各类科创平台进一步发挥绩效，与企业达成技术研发、产品设计等科技合作项目65项。

　　（本版图片由平阳县委宣传部提供）