开栏的话：为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，省政协、浙江日报联合开设《团结与民主》专栏，聚焦政协协商建言、民主监督、重点提案和践行全过程人民民主的创新探索，展现浙江政协以排头兵姿态在高质量发展建设共同富裕示范区中的新样子新作为。今日推出首篇。

走访28个县（市、区）、100多家企业和专业市场，省政协开展专项民主监督——

惠企助企，企业有三盼　　 

本报记者 沈 吟 夏 丹 万笑影

　　量大面广的企业是浙江经济韧性的重要支撑，今年1月，我省出台“5+4”稳进提质政策体系，进一步坚定全省经济运行稳字当头、稳中求进的信心和决心，为企业送上惠企助企“大礼包”，更大力度帮助企业破解发展难题，推动企业高质量发展。

　　惠企助企政策出台以来，落实情况如何？企业发展最现实、最紧迫问题是否得到解决？开展中小企业惠企助企政策落实情况专项民主监督，是省委、省政府交给省政协的一项重点履职任务。

　　2月底以来，由省政协主席会议成员带队，各专委会、省政协委员和应用型智库专家等组成了11个监督小组分赴全省各地，进企业、下车间、问实情。省政协还在浙政钉“浙江政协·掌上履职”平台开设议政专题，发动省、市、县三级政协委员共同参与网络议政。

　　监督组共走访全省28个县（市、区）、100多家企业和专业市场，召开26场座谈会，面对面倾听企业意见建议，了解他们的所思所盼，建言献策、广聚共识。

　　一盼

　　政策更集成、兑现快

　　“我们企业去年累计享受省级各项惠企政策补助金额达80万元，感受到了疫情下的温暖。今年1月至2月，企业已享受补助金额近10万元。”浙江贝尔轨道装备有限公司总经理方津向监督组介绍，预计一季度产值将比上年同期增长55%。

　　像贝尔一样，许多企业表示，政府出台的一系列惠企助企政策，减轻了企业的负担，增强了发展的信心。

　　近年来，从中央到地方各类惠企助企政策密集出台。“我感受最深的是浙江落实惠企助企政策，各级政府和部门都把它作为政治责任真抓真落实。”省政协委员、杭州电子科技大学会计学院教授潘亚岚调研时注意到，在省级政策的基础上，各市县还结合当地实际出台配套政策。比如，省里明确要求，各地在符合国家有关规定前提下，提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、完善园区配套设施等。温州将这一比例提高到了1%，加大助企力度。

　　不过，在民主监督过程中，不少企业也反映了一大困扰——文件多，企业难以全面了解惠企政策的内容和兑现方式。

　　以省级“5+4”稳进提质政策体系为例，惠企助企政策涉及10多个部门，文件多、条款多，且发布渠道多，缺乏相对统一的政策解读和咨询窗口。虽然各地通过助企指导员、数字化平台等，对广大中小企业加强宣传，但企业的体验感仍有待提升。

　　“我们发现有些政策内容过于宏观，还有些政策兑现手续繁琐，中小企业没法自己进行操作。”参与监督的政协委员表示，部分企业成立了“政府事务部”，更多的企业依托中介机构申报，成本高、时间长，影响实际效果。

　　在数字化改革大背景下，各地各展所长兑现惠企政策，如杭州推出“亲清在线”政策兑付板块，宁波推出“易甬办”等，但平台多、企业报送任务重等现象，仍不同程度地存在。一些地方推出的企业服务平台与省级推广的“企业码”并不联通，平台功能独立于“浙里办”架构。

　　对此，监督组建议，要进一步打通惠企助企政策落地“最后一公里”，深化政策发布和实施的数字化改革，推动政策兑现的流程再造，真正实现“政策找企业”。

　　二盼

　　纾困更精准、真“解渴”

　　总部位于长兴的优博络客公司华东区域财务总监羊廷，最近有一喜一忧。喜的是，全国两会后国家又出台了一系列惠企政策：“像增值税留抵退税、研发费用加计扣除从75%提高到100%，还有‘六税两费’减免政策等，都给企业带来了实实在在的利好。”

　　令他担忧的则是，5月31日就要完成上年度所得税年度汇算清缴，势必会涉及税收补缴。可公司做的是建筑材料，3月这波疫情来袭后，上海和周边主要城市都很难进入，库存积压严重，公司资金流动面临新挑战。

　　“所得税能否也出台类似缓缴政策？企业融资方面，能否给予更大力度倾斜？”羊廷迫切希望政府采取有效措施。

　　受疫情和国际国内大环境影响，许多企业面临着不同的生存困局。外贸型企业需要面对商品出口海运费暴涨，“一柜难求”；一些企业则有着原材料进口检测成本明显增加的难题。

　　“我们企业现在每月消杀和核酸检测的费用支出就达50万元。”在走访中，杭州鸿世电器股份有限公司相关负责人提及，一个进口零部件至少有四五层包装，虽然海关会对外部进行消杀，但企业还需对每层包装进行消杀和核酸检测，既增加了经济成本，也耗人力和时间。

　　听闻此，政协委员们也一起帮助出谋划策：“消杀和核酸检测可否通过政府购买服务的方式，交由第三方来做，降低企业成本？”

　　疫情影响下，餐饮、住宿、文化、旅游等服务业更是困难重重。外婆家集团执行总经理王阳告诉记者，经公司估算统计，今年一季度的营业收入与去年同期同口径相比明显下降。

　　王阳介绍，自近年疫情发生以来，门店的累计闭店天数已达285天，“尽管从国家到省市都出台了大量的扶持政策，但仍不够‘解渴’”。王阳举例说，比如减免房租在现实中就很难落实，如果是私人物业基本无法协商。

　　省政协委员中有不少经济界人士，不少委员主动参加这次民主监督，并结合经营中的实际情况，提出建议。省政协委员、浙江想能睡眠科技股份有限公司总经理郭峰就注意到，部分惠企助企政策对大企业“锦上添花”较多，而那些正处于爬坡期、技术研发期等的企业，受惠的获得感还不够强。

　　“对中小企业的惠企政策，需要纾困与培优双向发力。”潘亚岚委员建议。委员和专家们也呼吁，要加快出台包括服务业发展等方面的实施意见和相关配套政策，让更多的中小微企业能够享受惠企助企政策的“阳光雨露”。

　　三盼

　　帮扶更长效、强发力

　　3月1日至15日，半个月时间里，浙政钉“浙江政协·掌上履职”平台主题议政栏目中，有1万多名省、市、县三级政协委员踊跃参与，发帖4万多条，从不同角度积极建言资政。

　　根据实地走访和网络议政收集的信息，目前企业对政策的诉求主要集中在技术人才、融资资金、生产成本、科技创新、能耗土地要素等方面。因用地用能指标的制约，一些重点企业重点项目甚至“出走”省外、境外，亟待省级或更高层面统筹解决。

　　记者注意到，不少企业表示，获得感最强的是社保费缓缴免缴和直接的减税降费，而其他一些政策，覆盖面有限。此外，疫情对服务业冲击较大，但相较于工业企业，商贸和服务行业享受优惠政策力度仍较小。

　　企业利益诉求多元，而地方政府也有自己的难处。从调查看，落实惠企助企政策，地方财政压力不小。

　　省政协应用型智库专家、省政府咨询委委员杨建华认为，现阶段稳定企业家的信心很重要，应进一步细化相关措施，让惠企助企政策落到实处。

　　监督组建议，各级政府应根据发展形势的变化，强化惠企助企政策引导激励作用，同时完善政策评价优化机制，开展阶段性评估，对该稳定的政策要稳定，对该优化的政策及时迭代完善。

　　据了解，本次专项民主监督情况，省政协将形成书面报告报送省委、省政府，为稳企业、增动能，高质量发展建设共同富裕示范区献计出力。