嘉宾简介

　　王培安 全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长，浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会委员。

从“国之大者”看打造“浙有善育”金名片

——访全国政协人口资源环境委员会副主任王培安

本报记者 肖国强 周宇晗

　　“浙有善育”，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区要打造的标志性成果之一。如何营造良好的制度与社会环境，探索出更高水平实现幼有所育的普遍性路子？日前，本报记者采访了全国政协人口资源环境委员会副主任王培安。

　　打造“浙有善育”金名片，为全国示范探路

　　“人口问题是‘国之大者’，事关国计民生、长远发展。”王培安指出，人口问题包括人口数量、素质、结构、分布等，人口问题的本质是经济问题、发展问题。育儿是人口发展的基础和关键，是当前促进人口长期均衡发展的重要抓手。

　　从第七次全国人口普查数据来看，2020年中国人口自然增长率仅为1.45‰，育龄妇女的总和生育率只有1.3，浙江的总和生育率也在下降。“因此，把实现‘浙有善育’纳入共同富裕示范区建设，体现了浙江省委、省政府应对老龄少子化挑战的前瞻性思考和布局，既是浙江优化人口结构、确保经济社会长期稳定发展的必然之举，也将为全国积极应对人口老龄化问题提供借鉴和示范。”王培安表示。

　　一是为促进人的全面发展先行示范。“浙有善育”是对人民群众婴幼儿照护服务和儿童教育等需求的积极回应，有助于推进人的全生命周期公共服务优质共享。二是为人口长期均衡发展先行示范。儿童特别是婴幼儿时期的培养和教育直接影响一个人未来的发展，也是应对人口转折性变化关键的政策着力点之一。“浙有善育”是在幼有所育基础上的更高标准，浙江可以在阶段性目标设定、标准制定、政策实现路径等方面先行先试，提供经验。三是为统筹推进人口发展和共同富裕先行示范。儿童的高质量发展，同样是实现全体人民共同富裕的核心议题，“浙有善育”将有力引导人口发展与扎实推动共同富裕深度融合。

　　实现“浙有善育”，关键要将制度落实到位

　　王培安认为，浙江经济总量和常住人口长期保持增长态势，且已成为全国发展较为均衡、城乡差距较小的省份之一，这为实现普遍的更高水平幼有所育奠定了较好的物质基础。同时，他表示，浙江省委、省政府还出台了一系列鼓励生育的政策，现实基础较好。“关键要结合实际，把这些政策举措落实到位，切实减少老百姓生儿育女的后顾之忧。”

　　按照《浙江省人口与计划生育条例》对产假、育儿假、陪护假等的规定，大多数情况下，假期工资福利由用人单位承担。可以考虑针对新增假期，研究明确“家庭—单位—政府”三位一体的成本分担比例，使假期政策真正可落地、可持续。在“浙有善育”机制的制定上要考虑浙江城乡间经济状况、生活方式、育儿观念的差别，货币化支持政策尽量一体化，服务类支持政策应探索不同模式、增强适用性。

　　实现“浙有善育”需要多方发力、久久为功

　　王培安指出，重点应从五个方面入手：

　　第一，完善鼓励生育的经济支持。生育保险制度是承担女性生育医疗费用、保障女性生育期间的工资待遇、减少女性生育的机会成本、促进女性平等就业的基本制度。王培安建议，“提高生育保险医疗费用的报销比例以及产假期间的工资替代率，扩大生育保险人群覆盖面”。也可以探索通过发放生育补助等方式，给予新生儿父母适当的支持，确保家庭的消费水平不会明显下降。

　　第二，推动托育服务供给和需求更好地衔接。王培安指出，新的政策环境下，3岁以下婴幼儿“育”的问题是影响民众生育意愿的重要因素，目前存在着供给不足和需求不足并存的局面。特别是在新冠肺炎疫情冲击下，社会力量开办的托育服务机构面临巨大的生存挑战。浙江要在两方面作出探索示范，一是扩大托育服务供给，充分调动和整合公共资源，大力发展普惠性托育服务，推动将其纳入基本公共服务体系；制定完善行业支持政策、法律法规等，引导社会力量有序参与提供托育服务，多渠道提高供给质量。二是通过安全近便、价钱可承受的托育服务，有效激发群众的托育服务需求。

　　第三，营造支持优生优育的社会环境。宣传新型婚育文化，树立和践行适龄婚育、代际和谐、责任共担的育儿理念。在家庭内部，要鼓励男性积极参与子女照料，创造家庭共同承担养育责任的良好氛围。鼓励机关、企事业单位、街道、社区（居委会）在工作生活区域内，采取公办民营、民办公助等多种形式，举办普惠型托育机构。

　　第四，有效发挥妇联、计生协会等群团组织的桥梁纽带和社会协同功能。强化“优生优育进万家活动”“向日葵亲子小屋”等品牌项目的引领和带动作用，持续为育龄群众提供科学育儿、早期发展、健康咨询等服务，提升家庭科学育儿能力。

　　第五，激活数字化改革的赋能作用。王培安指出，要充分发挥浙江数字化改革的系统性优势，探索“互联网+”育儿形态，让婚姻登记、备孕、孕检、分娩、育儿等过程更加轻松、便捷，让育儿家庭享受人性化、个性化、全方面、广领域、沉浸式的智慧服务体验。