大综合一体化 破解难点痛点
吴丽燕 宋豪亮
“以前同一件事情,今天你来查一查,明天他也来查一查,现在来一次就检查完了,省事。”日前,南浔区一家教育培训机构接受执法部门“综合查一次”时,负责人如是说。
2020年11月以来,南浔区全面启动“综合查一次”联合执法工作模式,以“一件事”系统集成思维打破部门壁垒和条块分割,将原来对各商户企业的多部门、多频次检查进行有效整合,集成对同一监管对象的检查事项,完成了从“各自查”向“统筹查”的迭代升级。去年,该区共开展“综合查一次”联合行动54次,检查商家企业653家,发现问题隐患1700余个,发放整改通知书193个,立案处罚12起。
南浔区综合行政执法局相关负责人介绍,该区执法体量、区域覆盖面相对较小,执法资源相对薄弱,推行“综合查一次”将有效整合、调配各部门执法力量,“多次查”合并为“查一次”,有助于破解该区在监管违章建筑、社会治安等重点领域存在的难题,实现资源整合、市场减负、执法增效的“三赢”。如综合行政执法与公安“城警一体化”协同推进以来,社会治安状况改善明显,2021年该区盗窃类警情同比下降6.4%,场所黄赌、打架斗殴警情同比分别下降19.2%、26.5%。
什么情况适合“综合查一次”?据悉,该区围绕全区重点工作部署及12345阳光热线反馈,结合各部门需求和执法监管实际,将群众关切度高、高频多发等事项纳入“综合查一次”场景清单。目前,南浔区“综合查一次”事项清单已整合27家部门、1296项执法检查事项,占区级事项的25.6%,实现重点检查领域全覆盖。
今年以来,南浔区综合行政执法局加快了执法检查场景的数字化应用。日前,“互联网+监管应用”平台上线,执法人员会根据检查对象信用评定、日常监督检查情况,分级分类确定年度检查比例和频次。同时,借助“双随机一公开”抽查监管系统,对检查对象、检查人员按比例随机抽取,进一步解决了“综合查一次”中多跨协同流程复杂、检查计划来源单一、自由裁量占比较大等痛点。
南浔区综合行政执法局相关负责人介绍,今年该区在推进“大综合一体化”行政执法改革中,增设区综合行政执法指导办公室,统筹推进深化行政执法体制改革、统筹协调和指导监督行政执法工作。接下来,他们将全面理清基础清单,筑牢改革闭环链条,完成综合行政执法事项占比要达到25%以上,综合执法事项覆盖领域要达到65%以上。