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越城区马山街道:

联合监督 规范村集体资源管理

张青珍

  “20亩土地是谁租给你的?”“这是村经济合作社租赁给我的,租了3年,每亩6000元。”近日,绍兴市越城区马山街道纪工委联合行政执法中队对街道下辖拆迁地块管理情况开展专项监督。

  督查中发现,有大量渣土倾倒在原海塘村拆迁地块内,占地约300平方米,体积约900立方米。督查组立即找到租赁人了解租赁和渣土倾倒情况。“该村已在2015年完成拆迁,这次倾倒渣土行为没有市容环境卫生主管部门的审批手续,违反了《城市建筑垃圾管理规定》的相关规定。”街道行政执法中队工作人员说。

  马山街道是绍兴市越城区的重点街道,为发展城镇经济、改善农村居住环境、整合土地资源,街道目前已撤除行政村11个。部分拆迁闲置地块因缺乏有效管理,成为建筑垃圾堆积和乱搭乱建场所。如何有效管理农村集体资产、增加农民收入、促进共同富裕,是目前马山街道的一个难题。

  据了解,为杜绝已撤销行政村的村经济合作社违规出租拆迁地块、允许他人擅自设立弃置场受纳建筑垃圾等行为,马山街道在认真调处相关问题线索的同时,制发了2022年的首份监察建议书,要求对撤销村的村股份经济合作社资产、资源出租情况开展专项审计。此外,严格对照《浙江省农村集体资产管理条例》规范村集体资产管理,提高村经济合作社董事长的业务技能水平,巩固和发展农村集体经济。

  “个别村经济合作社为便于将闲置地块出租出去,存在私自拆分土地,绕开公开招投标的行为。”街道纪工委工作人员指着两份《农村集体资源租赁合同》说,这两份租赁合同的出租地块均属于同一地块,租赁费用和期限均相同,但却出租给不同的人。对此,街道进一步健全相关制度,出台《关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的意见》,明确“村集体资产资源出租必须签订租赁合同,租赁合同必须使用区统一印制下发的规范格式合同,签订合同前应送村法律顾问审核把关,镇街三资办要做好合同鉴证和合同台账管理工作。要动态化开展村集体资产经济合同履约监管,建立提醒预警和责令督办机制”,规范农村集体“三资”运行体系,加大对村集体资产经济合同管理。

  马山街道坚持线上线下双向监督,运用基层公权力监督平台2.0系统,加强对村级务工支出数额偏大、发包款收缴不及时、资产资源长期闲置等异常情况的监管。目前,系统已输入27个村社共计400余条集体资产资源信息,涵盖了房屋、农田、鱼塘等各方面。

  “下一步,我们将重点对村级招投标工程、村集体土地租赁等环节开展重点监督,督促健全完善集体经济组织的‘三资’管理制度,形成农村集体“三资”管理督查常态化、长效化。”该街道党工委委员、纪工委书记喻远国说。


浙江日报 专版 00010 联合监督 规范村集体资源管理 2022-03-17 浙江日报2022-03-1700013 2 2022年03月17日 星期四