玉环实践

　　榴岛大地，妙笔生花，春风劲吹旅游暖。

　　玉环全系统全链条推进旅游业“微改造、精提升”，政府搭台、企业唱戏、全民参与，以多跨协同，实现全域共治。

　　“政府引领，‘微改造’下足绣花功夫，让旅游设施更精良；国企支撑，‘微改造’尽显雕刻技艺，让旅游景观更精美；民资助力，‘微改造’发挥工匠精神，让旅游运营更精细；乡贤加持，‘微改造’激发智囊效应，让旅游服务更静心；高校赋能，‘微改造’充满艺术气息，让旅游体验更精致；媒体支持，‘微改造’实现成果展示，让旅游品牌更精彩。这就是‘微改造精提升’的玉环实践。”玉环市旅游事业发展中心主要领导说。

　　内修外引 多管齐下

　　行走于玉环市芦浦镇井头村，宽敞整洁的街道，整齐划一的小区，一派秀美景象。美丽墙面打造街头文化景观、利用闲置地打造休闲广场……旅游业“微改造、精提升”正融入美丽乡村建设，带动乡村风貌大改观。

　　这里通过“旧物改新”，在老水泥厂、老村部、老街、古井等井头村地标性建筑上绘出美丽墙画；同时利用闲置土地，变废为宝，因地制宜建成了井头廉政公园、健康主题公园等各类小公园，不仅点亮了美丽乡村，还成为了市民游憩休闲健身的好去处。

　　这只是玉环“微改造、精提升”的一个典型案例，因地制宜在“微”上发力，在“精”上破题，玉环交出了一份高分成绩单：鸡山乡成功申报省“微改造、精提升”“景区镇”单项试点，台州市级试点项目4个，玉环市试点项目7个。目前全市共录入省微改造全生命系统项目达101个。成功创建清港镇、干江镇、龙溪镇为省3A级景区镇，楚门镇由省3A级景区镇提升为省4A级景区镇……如何下好旅游业“微改造、精提升”这盘棋？首先要坚持政府引导。

　　东濒大海、错落有致的新旧房屋在山间散开，这里是坎门。青山绿水间，施工建设正如火如荼地进行：改造山顶老旧建筑群，对山顶建筑群室外空间及露天广场进行改造提升，滨海山地慢行道及沿线进行综合改造提升……玉环以地方专项债助力坎门双沙海风十里旅游精品带项目，坎门街道旅游又将迎来新飞跃。

　　不仅有政策支持，还有机制保障。根据省微改造总体思路和目标，玉环推出“一个工作专班、一项评价指数、一套奖惩机制、一批专家与志愿者队伍、一批实践案例宣传“五个一”举措。聚焦旅游核心吸引物、旅游目的地、旅游接待场所3类场所，聚焦“远看像幅画、近看不像话”核心问题，梳理问题清单，建立“问题发现-清单建立-立项推进-整改落实-综合评估”工作闭环体系，实施清单化管理，加快补齐短板。截至2021年12月，全市共查找梳理“微改造”问题245个，整改问题 216个，整改率达88%。同时，坚持项目化管理，打造“一村一品一特色”。聚焦“五精”工程，从微处发力，对排摸上报的改造项目进行一对一指导。

　　旅游业“微改造、精提升”是一项系统性、全局性的工程，要向内发力，更要向外借力。在政府积极引导下，国企、民资、高校纷纷加入到旅游业“微改造、精提升”行动中来。

　　走进鸡山岛鸡山小学，可爱的卡通彩绘栩栩如生，太空舱住宿房、多功能图书角……一个海洋文化研学营地正蓄势待发。曾经因为学生都去往玉环本岛陆地就读，鸡山小学一度荒废，2021年鸡山乡和文旅集团开展合作，文旅集团计划将此地打造为研学基地。

　　2021年7月，在该市旅游事业发展中心、鸡山乡党委政府、市文旅集团等单位联合组织下，一支特殊的青春队伍——来自全国各地的50名大学生顺利登上玉环市鸡山岛。他们结合自身专业、特长和兴趣爱好，激发创作灵感，参与到鸡山小学的改造提升中来。在国企助力、高校参与下，鸡山小学又添新活力。

　　国有企业鼎力支持，民营资本纷纷加入。以旅游招商“全周期”服务，这里吸引了中交、祥源、开元等多家文旅领域知名企业布局玉环市场。慧心湾生态旅游度假项目、乡伴白马岙理想村、玉环祥源旅游综合开发项目等签约，开启了玉环旅游高质量发展“主引擎”。

　　全民参与 全域共治

　　在玉环市干江镇上栈头村“乡村迪士尼”乐园，进了景区，一眼就能看到宛如丝带的玻璃吊桥。站在桥上，吹着海风，低头看脚下是陡峭的岩壁、茂盛的绿意；抬头是碧海蓝天，置身其中，恍如仙境。玻璃吊桥上还配有6平方米的5D效果区，踩上去会听到玻璃裂开的声音。这里已经成为一大“网红”打卡点。

　　如何使设施更精良，给游客更精致的体验，让游客进得来、留得住？村里谋划了玻璃吊桥项目，上栈头村以集体入股51%村民、入股49%，投资600万元建设玻璃吊桥项目，该项目2018年12月正式对外营业，一年的门票营业额已达1000万元，开业3个月就进行了第一次“股民”分红，截至目前已完成3次分红，共计600万元，极大地调动了村民的积极性，并辐射带动了周边的村庄。目前，在村民的主动要求下，周边几个村的滨海露营基地、海底火山温泉山庄、白马岙文旅开发项目等5个在建项目，均采取“工商资本投资+村集体股份合作制”的方式进行融资，总投资达2.18亿元。同时，这里创新运营方式，以“悦来干江”为主题，成立干江镇文旅集团，在片区内成立干江追梦旅游发展有限公司，下设浙江栈头渔村旅游开发有限公司等4个子公司，负责各个区域的振兴项目日常运营。

　　今年，干江镇积极创新融资模式，以“股份众筹、多村联建、利益均分”等共享共建模式，实施“共富飞地”计划，推进干江镇全域旅游共富示范区建设，让村民与村实现利益共享，更好地调动了村民参与家乡建设的积极性，形成上下同心共同推动家乡发展的新局面。

　　全民参与，共建共享；乡贤加持，增光添彩。在芦蒲镇，陈金良和其他乡贤积极投身家乡建设，他倡议将百丈岩打造成集休闲观光、文化体验等多功能于一体的3A级旅游胜地，并以乡贤联谊会的名义出资用于项目建设。这里还建起了乡贤馆，乡贤们共聚一堂，共商家乡发展。

　　值得一提的是，玉环还加强宣传营造氛围，多媒体互动展示“微改造、精提升”新成果。与哔哩哔哩、字节跳动等知名平台合作，举办“文旦旅游节”“闯海节”等特色旅游节庆活动，“线上＋线下”共吸引流量约1.8亿点击量，有力拉动了鸡山岛、清港垟根村等地的餐住、农产品及海鲜销售、文创等产业发展，乡村旅游品牌更加出彩。