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“前中后”三端发力 强化行政执法监督

  去年以来,诸暨市司法局坚持健全完善流程制度、划清执法职责边界、落实运用监督结果“前中后”三端发力,全面提升行政执法监督质效,进一步推进基层规范执法。

  所谓“前中后”三端,即监督前端健全完善行政执法监督相关流程,监督中端梳理划清各行政执法部门执法事项和职责边界,监督后端实行行政执法过错责任追究制度,积极落实运用监督结果,打造监督闭环。

  诸暨市司法局出台了《诸暨市行政执法监督2021年工作要点》《诸暨市行政执法监督规程(试行)》《诸暨市行政执法监督事项流程》《行政执法监督文书样式》等文件,规范核查监督来源、确定监督事项、查找发现问题、反馈督促整改、作出处理决定、公开通报问责等6项执法监督程序,细化案卷评查、个案监督、专项监督、重点监督等4项执法监督流程,并组建来自基层社区、民营企业、律师等5个行业的10名特邀执法监督员队伍。“针对不同权力运行的特点、要求、程序,制定监督检查方案,明确监督重点环节,同时实行监督后‘回头看’,对拒不整改或整改不到位的进行追责,形成监督闭环,避免流于形式。”诸暨市司法局相关工作人员说。据悉,2021年,诸暨市司法局共开展行政执法专项监督6次,案卷评查220余件,涉及25个执法部门。

  此外,诸暨市司法局还积极开展行政执法职责梳理工作,确认行政执法主体,督促相关部门开展权力事项认领,截至目前,已确认行政执法机关主体资格68个,推动全市认领率和覆盖率达100%。出台《诸暨市行政执法争议协调处理办法》,初步建立行政执法争议评估裁决机制,例如主动介入协调自然资源部门和综合执法部门之间关于违法建筑处置责任主体的执法争议等,并督促部门动态调整行政执法事项。落实持证上岗和资格管理制度,加强年度审验、证件清理和信息补录等,出台《诸暨市行政执法辅助人员管理办法》,对行政执法辅助人员的考核管理和工作职责等作出了进一步规定。做好全国统一行政执法证件换发工作,对持证率不高的乡镇街道和执法部门下发法治政府建设重点工作信息通报,督促相关单位申领报考证件。目前全市有持证执法人员3942人,全市持证率达95.3%。

  为了有效落实运用监督结果,诸暨市司法局实行行政执法过错责任追究制度,行政诉讼、复议情况每月通报及执法监督情况定期通报制度,打造监督闭环。并将本年度审结的一审行政诉讼案件败诉情况,行政机关负责人出庭应诉情况,重大行政决策、行政规范性文件制定过程中程序规范情况,行政执法人员持证情况和行政执法案件评查情况等,纳入市政府对镇乡(街道)和市级行政执法部门的依法行政考核。2021年通报行政诉讼和行政复议情况共8次,制发行政执法监督通知书10份,涉及公安、综合执法等6个部门;整理汇编10类42个行政应诉和行政复议典型案例,以案释法指出执法重点、难点和易错环节,开展专项培训3期共计380余人次。


浙江日报 国际 00008 “前中后”三端发力 强化行政执法监督 2022-03-14 浙江日报2022-03-1400008 2 2022年03月14日 星期一