专家简介：何艳玲，中国人民大学杰出学者特聘教授、二级教授、公共管理学院博士生导师，国家级高层次人才。国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升”首席专家和负责人。

中国人民大学杰出学者特聘教授何艳玲——

用好“三步法”推进公共服务优质共享

本报记者 周宇晗

　　政府工作报告提出，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。浙江省委把推进公共服务优质共享先行示范作为共同富裕示范区建设的“7条跑道”之一。中国人民大学杰出学者特聘教授何艳玲说，要实现这一目标，理清基本逻辑至关重要。浙江要通过全方位系统性变革，不断查漏补缺，提升公共服务覆盖面和精准度。

　　何艳玲说，首先，要列出三张清单，找准民意需求最大公约数。一是基本公共服务清单，要确保每个人都享有最基本的教育、医疗、养老等权利。二是特定公共服务清单。有些权利不是最基本的，但也很重要、很迫切，例如优美的生态环境、有效的生态价值实现机制，当下已经成为人民对美好生活的需求。对于这些特定需求，也应当予以充分关注和满足。三是浙江特有公共服务清单。例如，浙江互联网产业涉及方方面面，在激发发展动力的同时，也要注意加强监管，解决好公共服务“数字鸿沟”等问题。明确以上三张清单，是统筹推动公共服务均等化的前提。

　　其次，要画出一张路线图，实现制度、政策、资源、技术四种要素高效协同。这张路线图，实际上就是如何优化配置现有四种要素，以最小的成本，回应更多的需求，获得最好的收益。制度的改革具有长期性，政策生效也需要一定的周期，财政、人力等资源是有限的，而技术应用能够创新突破传统的公共服务方式，弥补前三种要素的约束性，进一步细化公共服务供给的颗粒度。数字治理恰恰是浙江的优势和特长。要深化数字化改革，一方面要用足用好“浙里办”等现有的数字服务平台，真正发挥其赋能公共服务的功能；另一方面要探索建立共富型统计监测体系，为公共服务的精准投放提供更加全面、科学、实时的依据。此外，要重视共建共治的问题，更高质量推进公共服务社会化。通过四种要素的高效协同，树立全域全民共建共治共享理念，构建政府、社会、企业、个人各主体之间沟通顺畅、良性互动的关系。

　　何艳玲认为，要把握三种方法论，充分发挥中国特色、浙江特点的体制机制优势。列清单、画路线图是一个倾听民意、科学调查的过程。只有这样，才能保证作出的决策符合实际。一是要善用大数据分析，掌握最普遍、最大多数人的需求并解决整体性问题。二是要继承和发扬自上而下、实地调研走访的优良传统，深入田间地头、工厂车间，与群众面对面交流。三是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打造自下而上、党建引领、全面立体的民意收集、处理、反馈网络，有力解决特殊群体、困难群体的生活问题，真正实现共同富裕“一个也不能少”。