“在这个应用上发起的小额信贷申请，不到10分钟就办结了，真的太方便了！”在缙云，“幸福清单”多跨场景应用如今深受广大群众的好评。作为“浙农富裕”场景应用重要子场景之一，该应用采取低收入农户帮促“一个系统、一张清单、一键预警、一码通办”，实现人群精准识别、情况动态监测、帮扶直达到位，为低收入农户办理低保审批、政策咨询等各类问题2万余个，办结率达100%，走出了一条山区县数字化精准帮促赋能共同富裕的“缙云路径”。

　　这是丽水数字化改革攀登“新高度”的一个缩影。当前，丽水正全市总动员、全社会齐发动，立足丽水山区市的特点，聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点，以数字化改革撬动各领域各方面改革，加快形成“处处是推动发展的发动机、一起点火推动改革”的生动局面，不断推动改革走深走实。

数字化改革念好“山字诀”

　　“山高路远”一直以来都是丽水难以改变的地理条件，这也为群众办事带来了诸多不便和困难。从“山”的问题出发，丽水数字化改革按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦“创新成果+应用成果+理论成果+制度成果”，以年度重大任务为核心，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造，构建整体智治体系，创新建成了一批适合山区发展的数字化改革成果。

　　为加快实现市域治理体系和治理能力现代化，丽水率先瞄准山区群众安全“小切口”、拓展“大场景”，研发上线农村地区道路交通安全综合治理应用（简称“农道安”平台），打造出集隐患处置、动态预警、违法打击等功能于一体的数字“驾驶舱”，可实现道路隐患精准研判、路况监测实时推送、交通违法智能抓拍、风险隐患民众报料、部门联动闭环处置等功能，让民众出行更安全。

　　丽水正在走向共富的关键时刻，数字化改革作为牵引，其核心目的在于解决困难，进一步帮助打通共富通道。龙泉市林业局通过搭建“益林富民”多跨场景应用平台，实现部门之间的多跨融合、高效协同，聚焦“山到组、钱到户、贷到手”等重点，系统推出落界确权、生态信用、绿色金融等5大核心业务56项具体业务，实现涉林事项100%网上申报、网上审批，补齐山区县发展短板，提高了林农收入。

　　而最让人眼前一亮的山区“绿水青山就是金山银山”转化综合智治应用，当数“天眼守望”。以卫星遥感大数据为基础支撑，构建科学统筹的生态治理数字底座和高效精准的环境监测体系。目前已集成实时监测、实时预警、实时管控三大功能，上线包括大气、水质、土壤等5个生态环境保护类子场景和森林火险、地质灾害、非法采矿等6个自然资源监测类子场景。值得一提的是，该应用还上线GEP“一键算”、GEP健康码“一码清”、GEP交易“一点通”3个子场景，让丽水每一寸山水林田湖草都可量化，每一分生态产品价值都可实现，进一步激发经济社会发展活力。

　　可以看出，在数字化改革之路上，丽水紧紧围绕“山”字做文章，念好“山字诀”，激发了山区发展潜能，有力推动了整体智治。

数字化改革念好“情字诀”

　　值得一提的是，在丽水，数字化改革另一个重要指向是“丽水温度”。为了让山区群众看病少跑路，丽水推出智慧流动医院，统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术，打造“智慧流动医院”场景应用。医生可在诊疗车内调取一体化健康档案，查看就医患者相关就诊记录和疾病史，掌握患者病情，开展远程在线诊疗服务。

　　在上门治疗的同时，丽水为山区群众推出了一款补充医疗保险“浙丽保”。这是一项由政府主导、公益运行、商业保险公司承保的公益性项目，在全国首创“政府+市场”的政府引导型全民健康补充医疗保险（浙丽保）制度，在此基础上设立的“医疗保障智慧大脑”是一款事前精准匹配、事中即时结算、事后智能分析的“浙丽保”场景应用，该应用打通跨部门、跨层级系统，对接数据接口，再造政府后台流程和公共服务，使得相关数据和应用汇集于一个中心处理器，实现了网上参保、网上缴费、实时结报等一体化应用手段，简化了老百姓参保与结算的流程。

　　今年年初，缙云还探索建立医保防贫“缙情帮”应用体系。通过梳理因病困难及因病相对困难人员（下称“两类人员”）医疗救助9大高频事项，搭建了两类人员数据库、部门救助数据库和慈善医疗救助数据库，构建起一个集医保、民政、卫健等功能于一体的互联网服务平台联动系统，共同解决患者医疗费用。

　　在解决群众办事效率方面，丽水也有自己的高招。被列入2021年度丽水市民生实事项目的“花园码”，是面向全市居民发行的具有唯一身份ID的个人二维码，融合汇聚相关电子证照、健康码等个人数据，可为持码人提供个人数据查询以及减证、便民、高效的民生服务。截至目前，公共文化场所访客码、码上入住、乡事扫码办等13个场景已实现上线运行，在一定程度上解决了“万码奔腾”的问题。

　　想群众所想，急群众所急，丽水通过数字化改革在山区念出了关于“情”和“爱”的合声。

数字化改革纵深推进 让山水人文共情

　　丽水在探索建立基于实践的数字化改革理论成果和制度规范体系方面，已初步形成党政机关科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的整体智治体系，真正体系化规范化地推进改革落地有成效。

　　当前，多跨场景应用逐渐成为各领域推进数字化改革的重要抓手，在未来，丽水将从“山”的角度出发，让数字化改革具有系统化、集约化的整体效用，从而纵深推进数字化改革。

　　2022年，丽水将紧紧围绕“共同富裕美好社会山区样板”建设目标，重点聚焦缩小地区差距、城乡差距和收入差距“三大差距”，谋划打造一批具有牵引作用的场景应用，重点以生态产品价值实现机制作为数字化改革的重大需求、重大场景、重大改革项目，推动场景谋划打造、引领各子场景不断延伸。不断推动现有场景应用持续迭代，重点围绕天眼守望助力“绿水青山就是金山银山”转化综合智治应用、农村道路交通安全综合治理应用、“益林富农”等一批已建成的重点应用场景持续升级。以“未来社区”“未来乡村”为落脚点、以“县乡一体、条抓块统”改革为主抓手，全力推进“152”体系与“141”体系衔接贯通，力争在重要领域和关键环节上取得更多突破性改革成果。

　　到2025年底，丽水将全面形成党建统领的整体智治体系、成熟定型的数字化改革制度规范体系，实现数据要素高效流动、数字治理能力跨越式发展，数字化改革将成为丽水“高水平建设和高质量发展重要窗口”的重大标志性成果。

　　专家解读

　　中国信息化百人会生态经济数字化工程（丽水）研究院常务副院长、研究员刘春晓表示，丽水山区数字化改革坚持从山区高质量发展的差异化出发，主动做好山水生态文章。秉承这种改革思路，丽水市委改革办牵头，重点打造出“天眼守望”等一系列在全省具有特殊性、全市具有普遍性的应用场景，既满足了政府各部门对生态产品价值实现中山水林田湖草等最基本的生态要素摸排和监管需求，又增强了人民群众生态保护意识和产业应用效能，提高了群众办事的效率、维护了老百姓生命财产安全，从而最大限度地使山区人民群众从数字化改革中普遍具有受益感、获得感，激活山区发展潜能，在山区发展不平衡不充分问题上实现率先突破，为高质量发展建设共同富裕示范区提供丽水经验。

　　数

　　读

　　2021年，丽水生态产品价值实现机制改革、“浙丽保”推动共同富裕美好社会山区样板建设2个项目获评全省改革突破奖。为进一步学深悟透省、市数字化改革精神，丽水还组织了各类数字化改革竞赛评比活动，在全省首次举办的数字化改革知识竞赛，线上线下观赛人次近18万；全市数字化改革场景应用评比，评出13项全市优秀场景应用；数字化改革征文活动，收到改革征文320篇；“金点子”征集活动，收集到“金点子”114条。

　　2021年，丽水市全面启动IRS建设,完成数字资源目录编制，市县两级一体化智能化公共数据平台共梳理数据目录11637个，归集数据54.51亿条，数据共享调用8.3亿次，开放数据5.79亿条，省市回流数据2.28亿条；“浙里办”上线特色应用77个，日均活跃用户14.23万人次；“浙政钉”上线特色应用152个，用户日均活跃率83.32%；数据共享需求满足率、新建应用统一组件利用率、政务云平台可靠性分别为98.5%、90.37%、99.99%。

　　2021年，丽水市共梳理核心业务32309项,承接省级试点96项，分析重大需求146项，提出多跨场景应用114项、重大改革136项。综合应用功能上线率和综合应用市县贯通率均达100%。市县两级共出台重大制度规范121项，形成重点理论成果71项。