推动山区26县实现跨越式高质量发展，是促进乡村振兴、拓展更大发展空间和发展潜力的必然要求，是高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求，是争创社会主义现代化先行省的必然要求，必须举全省之力而为之。

　　经过长期发展，目前山区26县已具备了跨越式高质量发展的优势和条件。这26县均已超过全国县域经济发展平均水平，部分县的经济总量、财政收入等指标与西部省区一些地级市相比，也毫不逊色。

　　其一，有良好的政策基础，形成了“一张蓝图绘到底”的工作机制和扶持体系。时任省委书记习近平同志在“八八战略”中, 就提出要“推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”，并制定出台了“山海协作工程”等一系列政策举措。随后，历届省委、省政府都把推动欠发达地区跨越式发展作为施政重点，实施“欠发达乡镇奔小康工程”“低收入群众增收行动计划”“重点欠发达县特别扶持政策”等系列政策，形成涵盖转移支付、生态补偿、异地搬迁、结对帮扶等方面的扶持体系，使山区26县一举摘掉欠发达的“帽子”，成为加快发展县。

　　其二，有良好的资源基础，释放了农业、生态、空间资源优势。当前，民众的消费需求已发生根本性改变，对生态、健康、文化、旅游等的需求持续快速增长，山区26县的生态价值、经济价值、文旅价值、社会价值等正前有未有地显现出来。山区农业富有特色的粮油、干鲜果品、药材等的市场需求量价齐升，效益农业、生态农业、观光农业有着很好的发展前景。中央和省委提出，实现可持续发展和“碳达峰碳中和”，使山区森林资源在维护动植物多样性和森林碳汇上的作用更加凸显。山区还具有丰富的低丘缓坡资源，也为人多地少的浙江探索推进生态“坡地村镇”建设和发展新材料、生物医药等生态工业提供了广阔的空间。

　　其三，有良好的设施基础，加快了“不以山海为远”的高速路和互联网的互联互通。交通不便、信息不灵，是过去阻碍山区26县发展的“鸿沟”。如今，这道“鸿沟”正在被不断填平。一方面，全省已实现县县通高速公路，衢宁铁路、杭绍台城际铁路建成通车，杭衢高铁、杭温高铁等建设如火如荼，为山区26县接轨大上海、融入长三角和融入省内四大都市圈创造了有利条件。另一方面，自2018年以来，全省持续实施数字经济“一号工程”，极大完善了以5G为支撑的新一代互联网基础设施，实现了山区与城市的无差别信息共享。

　　推动山区26县跨越式高质量发展，首先要明确目标。要按照全省高质量发展建设共同富裕示范区推进大会精神，深入贯彻省委、省政府制定的“一县一策”及有关部门出台的配套政策，持续推进“山海协作”迭代完善，生态产品价值实现机制更加健全，山区共同富裕现代化基本形态加快构建。

　　其次，要细化任务。实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，精准支持山区26县创业就业，做强“一县一业”，打造新型帮共体，推动央企“一对一”结对全覆盖。推动小县大城向名县美城转型，完善内聚外迁政策，做好后续帮扶，确保异地搬迁“下得来、稳得住、富得起”。支持革命老区乡村振兴示范区建设，强化106个行政村在自愿基础上组建的共同富裕百村联盟，确保共同富裕路上“一个也不掉队”。深化农村要素市场化配置改革，释放农村要素活力，多渠道增加农民收入。加快建设3个“1小时交通圈”，实施山区26县交通赶超提升行动，推进农村交通提质增效改革。加快补齐山区海岛公共服务短板，实施一批公共服务设施标准配置工程，增强服务能力，完善运作机制。

　　第三，要压实责任。坚持内外发力，“输血”与“造血”相结合。山区26县要强化内生动力，增强“造血”功能，切实担当起跨越式高质量发展的主体责任。全省各级各部门要强化力量统筹、资源整合，加力支持。此外，动员社会各界广泛参与，如深化做好发达县市、央企、国企与山区26县的“山海协作”“结对帮扶”；鼓励民营企业积极开拓山区26县的投资、消费市场。

　　【作者为浙江省委政研室原副主任】