作为全国综合实力“十强区”，柯桥区已连续三年力夺全省改革综合考评优秀，两度获得省政府督查激励，积蓄起了“以改革应变局、开新局”的磅礴之势。2021年，在省委统一部署下，柯桥区把改革的主战场拓展到了数字化改革领域，笃决胜之志，铆十足干劲，击鼓催征稳驭舟。建小组、组专班、开例会、编方案、搞培训、抓督察……改革机制不断完善。理业务、拆任务、搭平台、设门户、上应用、出制度……改革任务逐步落实。

　　一年来，柯桥区一体化智能化公共数据平台基础设施、数据供给、组件支撑、前端集成、网络安全等能力全方位提升；党政机关整体智治、数字政府、数字社会、数字经济、数字法治五大系统功能持续完善。23个数字化改革项目列入省级试点，“浙里工程师”等5个应用获省委、省政府主要领导批示肯定。一波波“数字红利”已经渗透到了柯桥人衣食住行的方方面面。数字化改革就像一艘“船”，带领柯桥人民在现代化先行中乘风破浪，奋力在社会主义现代化新征程中打造“国际纺都、杭绍星城”。

党政机关整体智治系统

全面把控方向

　　“凭借数字赋能干部绩效考核，柯桥正有效破解以往‘凭大概印象’评价党政干部的尴尬。”近日，谈及干部实绩赋分应用的使用效果，柯桥区委组织部相关负责人表示，通过科学、合理、精准的干部绩效考核，今后干部的精气神将得到更大提升。

　　据了解，柯桥区干部实绩赋分应用拥有“实绩赋分”“双向评价”“反向扣分”3个子场景以及一套干部实绩榜单，可实现量化到人、立体考核、精准到点、评判到位，让干部“人人有分数、个个有排名”。

　　系统上线以来，重塑了领导干部考核管理体系，正推动各党政单位内部分工方式变革，实现干部从“不想干”向“争相干”的转变。2021年，干部考核结果也直接运用到了县乡换届当中，有效推动形成了积极进取的干事创业氛围。

　　在柯桥区党政机关整体智治系统中，类似干部实绩赋分应用的改革还有不少。通过以数字化改革推动上层建筑全方位改革，眼下柯桥正有效打破“数据孤岛”“信息壁垒”“业务障碍”，构建党政机关综合集成、协同高效、闭环管理的运行机制，更好发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强党的全面领导。

　　柯桥区的党政机关整体智治系统也积极承接贯通省级重大应用，目前已有4项省级重点应用落地。其中“七张问题清单”场景应用，共接到省市区问题115个，已办结销号105个，按时间推进10个。“应急处突”场景应用累计处置应急突发事件24件，涉及社会安全类、事故灾难类等3大类型，各级领导批示30余条。“基层小微权力（公权力）监督平台”，全区338个村（社居）共录入在线审批数据4.5万条，通过大数据比对产生红色预警（疑似问题线索）255条，已完成处理184条，通过“监督一点通”办理群众诉求155条。“浙里人才管家”应用实现贯通流转，“人才码”赋码人才逾1万人，政策兑现4927人次。

数字政府系统 提升治理能力

　　眼下，在全省知识产权纠纷案审判中，一款名为“版权AI智审”的单图溯源应用，正有效解决着图案类著作权侵权纠纷中遇到权属不明情况等难题。

　　这个嵌入全省法院智慧庭审系统的应用，于2021年4月诞生于柯桥。“目前已搭建了案号、应用申请、比对分析报告全流程的后台司法应用系统。”柯桥区人民法院相关负责人表示，未来将以“数据无壁垒，应用无疆界”为指引，进一步拓展诉前、诉中、行政执法等应用场景，拓宽应用范围，将各类美术作品、工业设计、图形商标纳入其中，努力当好数字化改革的司法排头兵，为浙江全域数字法院改革探索柯桥路径。

　　在柯桥数字政府系统中，“版权AI智审”仅是花样“浙里办”多跨场景应用的一个分支。据了解，作为“国际纺织之都”，柯桥区的纺织品交易一直领跑全国。为解决纺织品花样保护登记标准不一、获权周期长、维权成本高、行政难介入、司法周期长等问题，柯桥通过多部门业务协同和数据打通，研发了花样“浙里办”多跨场景应用。

　　该应用通过优化花样网上全流程登记、区块链即时备案和实时存证，实现了AI查重、AI智审等，破解了花样版权认定难、维权难的行业困境。截至目前，花样“浙里办”入库花样版权达10.56万余件，AI比对超11.42亿次。

　　今年1月，省数字化改革《工作动态》刊登了柯桥区上线“浙里基财智控”应用，推进对乡镇财政的全面协同监管。这无疑是对柯桥区数字化改革的新年第一针强心剂。

　　当前的乡镇财政管理，资金总量大、来源多，基层监管力量不足，财政数字化水平相对较低，上级财政部门、本级财政部门、业务主管部门和乡镇四位一体的监管网络也尚未形成。这些问题给基层财务管理、资金监督管理、工程项目管理、资产管理等长期带来不便。

　　柯桥区的“浙里基财智控”应用，聚焦乡镇资金、资产、资源，面向全省各级党委政府、财政部门、业务主管部门、开发区、乡镇（含街道，下同）以及村居、群众等多层次用户，通过线上全域覆盖、实时监测、闭环管理、预警处置等功能，拉起了一张乡镇财政运行管控网，有效提升乡镇财政现代化治理水平。

　　据了解，该应用自2021年9月17日上线“浙政钉”、11月8日上线数字政府系统以来，已有185亿元资金、1676个项目、8995条支付明细和1422个合同纳入应用管控，资金监管覆盖面达100%；累计推送风险预警信息67条，已核销、整改化解问题67个。

　　柯桥区财政局相关负责人表示，“浙里基财智控”应用使财政监管范围从财政资金单一监管延伸到所有政府性资金全面监管，从资金监管为主延伸到资金、资产、资源“三位一体”监管，实现应管尽管，将财政监管贯穿于项目建设全生命周期，变财政部门为主作战为各级财政部门、业务主管部门、乡镇以及审计、纪检监察等多方力量齐抓共管。

　　上述这些，正是柯桥建设数字政府的一个缩影。在数字化改革中，数字政府是提供动力的强大引擎。近年来，柯桥一直立足企业群众的政务服务需求和办事获得感、满意度，以数字化手段，实现政府全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系，加快打造整体智治、唯实惟先的现代政府。

数字社会系统 打造舒适家园

　　数字化改革的根本目的，是实现以人为核心的现代化，不断促进人的全面发展和社会全面进步。

　　近年来，柯桥区全力打造数字社会系统，抓实治理端、服务端两端建设，上线运行了一批政务服务、医疗服务、托育养老、旅游出行、未来社区、数字乡村等与群众生活密切相关的多跨场景应用，让群众生活更便捷、更智能、更舒适、更有温度。柯桥区数字社会系统在2021年度考核中，获得了全市第一、全省第四的优异成绩。

　　在柯桥区大渡社区，居民正享受着健康、文化、教育、托管、咨询、调解等家门口普惠共享服务。如在社区“假日课堂”，柯桥区中心幼儿园、之江学院党支部等共建单位会利用双休日、寒暑假等时间，为居民提供手工制作、趣味游戏、农耕体验等服务。

　　社区还有自己的“大渡共建币”。居民可根据社区治理和志愿者服务的活动类别、难易程度、活动频率等，设置量化的兑换衡量标，参与社区治理和志愿服务即可得到相应“共建币”，在社区范围内使用。而社区周边商户、社会组织、公益团体等都加入了“大渡共建币”的流通范围。社区的退休教师陈老师告诉笔者，他参与社区每日下午4点的“托管教室”服务，积累起来的“大渡共建币”可以用来在社区便利店购物，相当实惠。

　　而这一切，都得益于“大渡未来社区”数字化场景应用的建设。自2021年上线以来，该应用陆续新增子场景，眼下已成为集未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景创新有机统一的新人居空间。

　　截至目前，该应用共导入党建、文化、卫健、民政、教育等资源2万余种，发布生活资讯、健康宣传、电信反诈、微心愿等各类信息1万余条，提供失智干预、康复护理、送教上门、志愿帮扶等服务，惠及3000余人次，协调解决社区大额资金使用等各类问题100余件，受益居民2.5万余人，有力助推了社区治理现代化。

数字法治系统

构建法治保障

　　近日，浙江越光律师事务所律师丁燕萍利用午休时间，打开“律动·浙里”基层法律服务“云”应用律师端后台开始接单。成功接到1个单子后，丁律师随即将电话打给了当事人。

　　通过交谈，丁律师了解到，当事人在某仓库搬运布匹的过程中发生意外，腿部压伤，需卧床休息2个月。现就赔偿事宜，当事人与仓库老板协商未果，请求“律动·浙里”帮助。

　　尽管事实比较清楚，诉讼赢面很大，但诉讼的时间太长。丁律师建议当事人可到当地司法所进行人民调解，以便尽快拿到赔偿款。在取得了当事人的同意后，丁律师通过“律动·浙里”平台将单子转交给柯岩司法所办理。

　　“我只是随便试一试，没想到你会这么热心地为我考虑，给我出主意。我等会要给你五星好评！”通话的最后，该当事人用这样的方式向丁律师表达谢意。

　　没有法治的改革是脆弱的，数字法治系统犹如厚厚船甲，让数字化改革巨轮行稳致远。当前，柯桥加快推进数字法治系统建设，提升法治建设智慧化水平，逐渐实现由“事”到“制”到“治”再到“智”的转变，构建起了更规范高效的司法监督体系。

　　“律动·浙里”基层法律服务“云”应用正是其中的重要组成部分。作为围绕群众全业务、全时空的法律服务需求而建立的“一站式”法律服务平台，该应用以浙江省农村法律顾问APP为切入口，通过抢单、派单法律服务、“淘宝服务式”全流程闭环监管、“学习强国式”线上学法等四大场景，突破了法律服务信息不畅通、供给不充分、监管不同步、服务不透明、法律困扰难解决、服务体验不舒畅的问题，让各部门从单打独斗、各自为战转变为多跨协同。

　　柯桥区司法局相关负责人表示，自2021年10月底试运行以来，“律动·浙里”注册用户已突破2.5万人、访问近5万人次，为群众提供法律服务500余件，真正构建了“全业务、全时空”“一站式”找法的新场景，满足了群众“我要用法”“我要学法”“我要普法”的法律服务需求，使公共法律服务“看得见、摸得着、感受得到”。

数字经济系统

提供发展动力

　　实现区域高质量发展，数字经济是重要动力。通过数字经济系统的建设，可以不断推动公共基础数据、生产要素数据、科技创新数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链的全面连接。

　　秉持这一理念，柯桥已上线运行一批产业升级、营商环境优化、科技创新等多跨场景应用，进一步打开经济发展空间。进一步释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，着力壮大新增长点、形成发展新动能。

　　在人才工作方面，柯桥区上线了 “浙里工程师”多跨协同应用。该应用拥有浙里成长、浙里共享、浙里解答、浙里服务、产才谱系等5大子场景，是一个以人才与产业双向赋能、引领高质量发展为目标，集资源共享、协同创新、产才共融于一体的数字化集成交互式服务平台。

　　此前，浙江材华科技有限公司的李军配博士成功研发了共聚型无卤阻燃聚酯，但因为推广无门，该成果一直没有寻得“伯乐”。抱着试试看的心理，李军配将该项技术发布在了“浙里工程师”平台上，一下子受到了不少业内企业的围观。不久，浙江华清新材料有限公司负责人通过平台专门登门拜访，双方顺利签订了技术转让协议，李军配博士的技术成果成功落地，技术转让费100万元。

　　前不久，浙江维艺实业股份有限公司在“浙里工程师”平台上反映由于定型机集风管内堆积着大量的棉絮和油污，企业每周都需要安排半天时间停产，由工人爬到风管内进行清洗，否则容易引起火灾，希望通过“浙里工程师”平台帮助解决。绍兴禾盛印染股份有限公司王柏根总工入驻“浙里工程师”平台后，立即分享了自己企业中使用效果较好的定型机防火水喷淋自动清洗系统。维艺实业投入100万元，也安装了该系统，使用效果非常好，目前该项技术已经在30多家印染企业得以推广应用。

　　还有拥有14个发明专利、创新“大口径钢管的带水焊接抢修法”获得浙江省优秀质量创新一等奖的丁卫松师傅，因只有高中学历而导致职称晋升通道受阻，入驻“浙里工程师”平台后破格获评正高级职称。丁卫松师傅说：“过去，技术工人在获得高级技师后，技能等级也就到头了。如今工人也能成为工程师，这对我们技能人才来说，是极大的鼓舞！”

一体化智能化公共数据平台

夯实基础支撑

　　数字化改革五大系统的建设，离不开一体化智能化公共数据平台的支撑。今年，柯桥区紧紧围绕数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享”的原则，打造集约高效、自主可控、安全稳定、开放兼容的一体化智能化公共数据平台。

　　该平台在省对县（市、区）一体化平台综合评价中，始终排名全省前列。共归集接入49个部门的业务数据，共457张数据表、32亿条数据量，基础设施、数据供给、组件支撑、前端集成、网络安全等能力全方位提升，为五大系统建设提供了有力支撑。

　　据了解，柯桥区一体化智能化公共数据平台累计为17个部门调用数据接口151个，实现数据实时共享，调用量已达30余万次。如为中国轻纺城市场采购贸易联网信息平台提供“企业基本信息查询”接口，可实现注册企业真实合法性自动验证，免去企业填写信息及后台人工审核环节，提升注册效率。

　　平台还将接入的50个部门的543类业务数据，整合归入数字化改革5大门户任务仓、49个部门仓、城市大脑5大应用数据仓、回流数据仓；同时创建民生信息库、企业信息库、婚姻专题库、死亡专题库等30余个主题、专题库。专题数据可支撑个性化需求，提供按需定制服务，如为“浙里工程师”数字化场景应用打造集人才、企业、政策等信息数据于一体的“工程师主题库”，为企业引才、人才发展、业务攻坚提供强大信息支撑。

　　一体化平台通过和省大数据局对接，共承接了58个数源部门共计663类回流数据。通过一体化平台提供的回流数据以及证照库数据，助力行政审批部门将一般企业投资项目审批的申报资料从原先的371项减少到151项，率先在全省实现“平台应用、系统打通、网上申报、网上审批”4个100%。

　　基于一体化智能化公共数据平台的证照信息支撑，柯桥持续推广全省首个移动端电子证照便民应用“柯桥e证通”。该应用已上线106种证照，可支持群众免实体证照办理基本医疗保险关系转移、入学、合法稳定居住落户、城乡居民基本养老保险参保登记等50余个高频民生事项。靠着一体化智能化公共数据平台的数据支撑，柯桥在“浙里办”城市频道迭代建设柯桥区服务专栏，实现1219个民生服务事项“一端”集成，同时上架绍兴实时公交、“浙里工程师”、柯桥图书馆等12个特色服务、8个热门应用，充分支撑群众“掌上办事”。

　　数字化改革之船，在现代化先行的航程中，所承载的内容越来越丰富。“浙小哥（文明轻骑兵）”的温情、“城市生命线及地下空间综合治理集成应用”的保障、“智慧交通天网”的便捷、“浙里基财智控”的高效、“AI智能分析预警”的智慧……一项项数字化改革的“硬核”成果，正在让柯桥这个城市更美好。而数字化改革的意义不仅仅在具体的场景应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生根本性、全局性、长期性的改变。未来，数字化改革定能为柯桥开辟更巨大的价值创造新空间、释放更澎湃的社会跃迁新动能。

　　（本版图片由柯桥区委宣传部提供）