数字时代，变革之中蕴藏无限可能。

　　2021年，岱山上下协同、合力攻坚，12项数字化改革核心指标全面完成，5大综合应用系统和一体化公共数据平台体系化规范化工作持续推进，全县数字化改革体系架构基本形成。

　　公共服务半径更大了，营商环境更优了，老百姓生活更便利了，海岛治理体系和治理能力现代化水平全面提升了……

　　通过数字化改革搭建起海岛地区通向现代化和共同富裕的“船”和“桥”，打破了海岛地理阻隔和时空限制，切实解决了海岛地区一直以来想解决而没能解决的难题。

借力“数字改革” 打造最优营商环境

　　聚焦重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，岱山以重大任务牵引打造海岛特色应用场景。

　　近日，我们驱车到岱山县鱼山岛舟山绿色石化基地，车辆经鱼山大桥双合检查站系统识别后进入，车上人员经通道两侧人脸云台识别，实现“刷脸”快速通行。

　　“这得益于你们上岛前申请的‘鱼山码’，有了这个码，你们的信息就可自动核验。”岱山县公安局鱼山警务站相关负责人说。

　　笔者在现场看到，上桥通道被分为两个车道，一个是临时车、货车车道，另一个是固定车车道，所有车辆和人员经识别后才可进入，部分未申报登记的车辆被执勤人员及时拦下。

　　舟山绿色石化基地在施工高峰期，建设施工企业达600余家、流动人口8万余人、车辆6000余辆。“人、车、物、事、场、港”管理存在难点堵点，传统手段难以满足治理需要。针对岛上人员多、流动性大的特点，岱山县自主开发了以“鱼山码”为核心的“智慧鱼山”应用场景，联通公安、卫健、信访、人力社保、应急、市监等部门数据，全面动态掌握新冠肺炎疫情防控、社会治安、企业管理等信息，实现“一码管控”，形成鱼山岛大型工地通行便捷、管控精准、服务高效的整体智治模式。去年一年，“鱼山码”智能预警2377次，基地警情下降16.3%，可防性案件下降40%。

　　“智慧鱼山”应用场景的上线，是岱山县借力“数字化改革”，助推项目建设，打造优质营商环境的一个缩影。

　　突出“数字赋能”强链，岱山优化企业全生命周期服务。岱山建立了跑改、数改、营商三办联合推进机制，实施“全生命”周期投资新政，建立投资项目全流程管理系统，出台“工程码”制度，实现项目全生命周期的“一个库、一条链、一张图”信息化、精细化、智能化管理。

　　“我们对企业服务周期和服务内容进一步延伸，从原来的关注窗口审批向企业落户前的招商咨询和落户后的运营发展等多阶段延伸，从关注政务办事内容向企业用工招工、员工子女就学、租房购房等社会公益性服务内容延伸，真正实现企业全生命周期‘一件事’服务全覆盖。”岱山县政务服务办相关负责人说。

　　“公司目前运行一切顺利，真心要为岱山的营商环境点个赞。”浙江智英新材料有限公司负责人说，“在岱山工作和生活，感觉很舒心。”

　　浙江智英新材料有限公司是一家以服务浙石化等石化企业为主的企业。去年6月，在相关部门积极对接帮助下，该企业成功落户岱山经济开发区新材料产业园。“在‘一站式’营商服务综合体，我完成了企业开办设立登记，公章刻制，发票领取，社保登记，公积金登记以及医保登记，当天就顺利领取得了营业执照和公章。”公司代办员王宇翔说。

　　“数字化营商环境正在激发更大的市场潜力。”岱山县委改革办相关负责人说。

聚焦“数字赋能” 基层治理高效精准

　　全程监督、数据分析、精准研判……当“互联网+”思维融入基层治理，智慧治理、高效治理便应运而生。

　　针对基层矛盾纠纷化解“透明难、联动难、定责难、化解难”等痛点难点，岱山县大胆革新，充分运用数字化、智慧化手段，化解基层矛盾纠纷，创新“多元共治＋智治”调解机制，让基层治理更精准更高效。

　　在岱山县高亭镇综合信息指挥室内，市场监督执法人员通过“岱山社会治理大联动平台”注意到，一家早餐店经营者穿戴不规范，当即电话通知其改正，这是该镇“县乡一体化基层治理大平台”建立后所带来的“智治”便利化。

　　智治“一张网”通管，让单件问题处置时间大大缩短、效率大大提高。在指挥室内，现场值守人员除了市场监管执法人员，还有综合执法、自然资源、应急管理等部门派驻执法人员，高亭镇12345工作人员、全科网格员等，打破了部门、层级、领域之间的壁垒，实现更高效的基层社会治理。

　　“以‘一件事’改革为契机，一支队伍管执法为支撑，由单兵作战向团队作战转变，进一步打破部门壁垒，化指为拳，破除以前乡镇看得见、管不着的情况，向看得见、管得着、管得好转变。”指挥室相关负责人说。

　　同样，在数字岱山创新大厦3楼的城市智慧治理指挥中心，巨大的主屏幕上显示着各类实时监控信息。“通过视频抓拍、上传至平台、形成案卷，我们再通过人工审核，立案派单下去，解决城市管理中的问题。”岱山县智慧城市指挥中心工作人员说。

　　截至目前，智慧城管板块可使用全县范围内的6921路视频监控，及时、精细的数字化智慧管理，让城区更加畅、美。

　　岱山县大数据管理中心相关负责人介绍，目前，技术团队还在不断提升“城市大脑”的人工智能算法等核心基础能力，通过算法资源扩容更新，实现“城市大脑”24小时实时监控、智慧解析、多流向处置等程序性工作，更好地满足全县各职能部门需求。同时，依托“城市大脑”，岱山探索建立海岛社会治理大联动机制，推进海岛治理的高效协同。

　　据了解，未来，岱山将建成“城市治理大脑、公共服务大脑、产业发展大脑”，最终实现“全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余”的数字化协同工作场景，为县域治理现代化助力。

突出“好用实用管用”

群众共享“数字红利”

　　数字化改革，目的在于解决问题，初心在于惠民利民。“谋划数字化应用场景，关键在于好用实用管用。”岱山县委改革办相关负责人说。

　　在破解海岛居家养老难题方面，岱山县刀刃向内，找准改革突破点和制度重塑点，开发上线了“居家老人养老智慧暖心服务”应用场景，从“数字护理”“数字精神慰藉”“数字助餐”“数字监护”“数字防诈”等方面精准发力，走出了一条用数字赋能居家养老的新路子。

　　日前，家住岱山县高亭镇的沈阿姨打开“浙里办”APP，搜索输入“岱山安养”后，打开助餐模块，给自己95岁的父亲点了一个午饭套餐。接单后，高亭镇渔岛公益社会工作服务中心工作人员予以登记确认，并按时配送到老人家里。

　　“数字助餐”服务是“岱山安养居家老人养老智慧暖心服务多跨场景”中的一个场景。笔者从岱山县民政局了解到，该场景自去年6月19日在“浙里办”APP应用上线以来，目前已入驻共享食堂8家，累计配送订单6万余单。

　　岱山县民政局社救福利科相关负责人介绍，这一应用场景主要包括4个大类需求：“助餐”场景有效解决居家老人吃饭难问题；“护理”场景为居家老人实时提供健康生活指导、服务关怀访视、生活陪伴、不良情绪干预等服务；“监护”场景能对老年人居家异常情况进行预警和提醒；“防诈”场景增强老人安全意识。

　　岱山县是中国十大重点渔业县之一。为解决涉海数据分散、涉海业务协同难、决策难等问题，岱山县投建启用“海上一体化”协同应用平台，建立海上精密智控。台风、恶劣天气是渔民经常遇到的现象，“海上一体化”系统实现了个性化预警通知和避风引导。该平台创新性地将跨部门的渔港避风经验融合，并结合县气象部门20余年的渔港避风经验模型，形成渔港三色图，即将海域避风港口划分“绿黄红”三色。“绿色是安全渔港区，根据船舶抗风等级，筛选黄色港区内需转港避风的船舶，一键发送转港避风预警。”岱山海莱云智科技有限公司数字海洋实验室负责人刘玥说，红色港区不允许停靠任何船舶，系统可对已停靠或即将停靠的船舶进行预警提示，并通知管理部门协同处置。

　　民以食为天、食以安为先。去年8月，岱山县首批6家食品生产企业“阳光工厂”正式接入“浙食链”系统，实现了食品生产加工过程信息数字化、关键控制环节可视化，确保食品“阳光”生产。当前，无感支付停车等“小切口”应用场景的运行，也全面提升了政府公共服务和社会管理能力。

　　数字化改革是一场“硬核”改革，岱山将以更有为有力的举措，打造可感可及的海岛个性化“应用场景”，奋力在数字化改革赛道上领跑竞跑。

　　（本版照片由岱山县委宣传部、岱山县摄影家协会提供）