民惟邦本，本固邦宁。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。

　　作为高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，三门县坚持改革创新、先行先试，以数字化改革为牵引，努力探索新时代社会帮扶综合改革的新模式，打造山区26县“提低”样板，促进共同富裕。

　　去年，三门迭代推进“助共体”2.0版，在全省率先构建“五帮共富”新机制，进一步健全社会救助体系，优化社会救助体制机制，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众共享改革发展成果，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。

　　顶层设计

　　打造科学救助体系

　　群众有所呼，改革有所应。

　　近年来，三门县针对帮困工作中存在的救助资源分散、主动发现难、精准识别难、长效帮扶难等突出问题，不断完善推进“救助共同体”建设。2020年8月，三门县联合帮扶中心（共同富裕促进中心）成立，开发上线了“助共体”场景应用，沿着数字赋能、综合介入和多元协同的三重改革逻辑，逐步构建出“党建引领带动、县乡村联动、线上线下互动、社会组织参与、区域资源协同”的社会救助体系，形成共建共治共享的基层社会治理格局。

　　如何解决好“谁该帮、帮什么、谁来帮、帮到哪、帮得怎么样”的问题，重塑社会救助工作流程和机制？

　　打通数据壁垒。基于大数据赋能的技术治理路径将救助服务向移动端延伸，三门县与省大数据库端口对接，升级“助共体”服务平台，汇集民政、医保、住建、残联等19个部门的36类全生命周期数据，形成“助共体数据池”，已归集1300多万条县内数据，实现了联合帮扶即时化、便捷化、最优化。

　　下沉帮扶重心。为实现救助事项全域联办，三门县10个乡镇（街道）均在便民服务中心设立救助站，275个村设置爱心驿站，形成“县-乡-村”三级救助帮扶平台，让有需求的群众只跑一地，就可以接受救助帮扶服务。

　　多元力量参与。三门组建“公益谷”，整合17家公益类社会组织承接帮扶项目，统筹社区服务中心等参与各类救助事项，培育孵化社会力量，目前，对接社会企业资金200多万元，培训专职社工426人。同时，健全党员志愿者和社工志愿者队伍，积极开展志愿服务暖心互助，例如为困难儿童以“一对一”结对的形式提供教育帮扶等。

　　多重机制保障。三门探索建立社会救助对象失信惩戒机制，将骗取社会救助行为纳入诚信记录。

　　截至目前，三门共帮扶困难群众1200余名，办结政策兑现事项3400余件，为6160户困难家庭送上“幸福清单”，群众办事满意度达95%以上。

　　“码”上联动

　　“一站式”兜住底线

　　“数”上知冷暖，帮扶更精准。

　　三门人俞某于2021年6月底查出癌症，7月初，俞某丈夫通过扫描张贴在村里的“救助码”，“零次跑”完成救助申请审批，为其妻申请到了每月1800元的民政低保金补助。同时，“助共体”平台自动将这条线索推送至相关救助单位，教育部门也为其孩子提供了每月260元的伙食补助。

　　据悉，三门县当前有在册保障对象9136人，其中因病致困的人员占70%以上，解决这部分群体的民生福祉问题，是推进共同富裕的迫切要求。通过大数据赋能，“助共体”打通内外数据，统领社会救助资源，“一网打尽”社会救助政策，将“因病致困”帮扶、司法救助、就业帮扶、微心愿等子场景全部纳入其中，实现救助“一码智办、一窗通办、一件事联办、一揽子政策保办”。

　　三门在全域全面推广应用“救助码”，群众通过手机自助扫码，可随时随地主动递交申请救助。原先至少需要15个工作日（包含7天公示期）的救助申请，只需9个工作日就能完成申请、审核、帮扶全程，申办效率大幅提高。点击进入三门县“助共体”后台，耗时28秒，俞某的研判报告便生成了，清晰罗列她在生活、住房、教育等方面可享受的十来项救助政策。

　　前有预警，后有兜底。“助共体”设置“医疗预警”兜底机制，对于低保、低边、特困等在册名单内人员医疗支出超2万元每年、在册名单外人员医疗自负支出超4万元的对象进行预警，主动发现潜在困难对象，及时跟进救助措施。平台还会根据困难对象的车辆、住房、养老保险、纳税等信息变更及时预警，提示入户核实。此外，聚焦数字鸿沟问题，对于老弱孤寡等重点人群，三门县实行入户探访，摸清困难家庭底数，及时介入救助。

　　将群众主动申请、政府主动排摸、“助共体”数字化平台信息主动预警相结合，线下线上聚合，三门实现在救助程序上变群众“跑多地”“跑多次”为“跑一地”“零次跑”，在救助认定上变“人工识别”为“智能识别”，在救助机制上变“人找政策”为“政策找人”，在救助方式上变“单一”救助为“多元化”救助。自2020年平台建立以来，“助共体”已让上万人受益。

　　量体裁衣

　　“定制”帮扶更多元

　　近日，在三门县海游街道祥和村的一处来料加工点，20余名工人有的串珠，有的缝纫，忙得热火朝天。这是海游街道牵头打造的村企共建项目——“帮扶车间”，招收了19名低收入农户，政府根据农户实际收入的20%给予补助。这样的来料加工点，三门还有20处，让3000余名低收入农户人均年增收3500元。

　　去年，三门摸着石头过河，在一次次数字化改革复盘中，校准“助共体”建设的方向。

　　授人以鱼，更要授人以渔。帮扶应当“量体裁衣”，三门根据群众线上线下反馈的多样化诉求数据，构建“因病致困”帮扶、产业帮扶、就业创业帮扶、残疾人帮扶等数字化应用场景，从输血型帮扶向“输血、造血、换血”相结合的联动帮扶转变，让有劳动能力、就业需求的困难群众业有所就。

　　该县浦坝港镇一家家庭农场变成产业帮扶基地，带动62户困难农户每户年增收5000元到1万元。三门已形成下岙柑橘、南塘西蓝花、挂帘油橄榄等村级特色产业57个。低收入农户也可根据帮扶产业“菜单”，按需“点单”发展小商店经营、电子商务、民宿等项目，每户最高可获补助3000元。2020年以来，三门共帮助提供就业岗位1076个，实施“一户一增收”产业项目345户，发放补助资金94万元，提供低收入家户小额信贷239人次1342.75万元，财政贴息48.59万元。

　　帮扶有温度。三门还通过政府购买服务、公益创投项目、慈善项目、党建项目等载体，向救助对象倾斜救助资金与服务，由传统的“物质”帮扶向“物质+服务+心理”的帮扶模式创新突破，以更好地满足困难群众多样化、个性化需求。

　　“我终于可以用点读笔学英语了。”今年1月15日，家住三门县浦坝港镇塔坑村的小学生小勇收到了心心念念的“微心愿”礼物——点读笔。“微心愿”系列活动由三门县民政局、三门县联合帮扶中心共同推出，通过有效动员社会组织、社会力量参与帮扶，促进社会资源的第三次分配。目前已开展7期“微心愿”集中送达活动，完成“微心愿”600多个，链接帮扶资金20万余元；另外通过党员志愿服务先锋台，将850余个涉及家政服务、诉求申请等“微心愿”推送属地党员志愿者，实现“微心愿”对接100%。

　　另外，依托“助共体”，三门打造心理帮扶平台，建立家庭心理顾问队伍，目前已为困难群体提供心理压力舒缓等服务1300余人次。

　　改革未有穷期。聚焦群众所盼未来所向，三门数字化改革步履铿锵。正如三门县第十四届代表大会第一次会议报告上所言，三门将继续加强城乡低保、扶残助残、社会慈善等工作，深化“助共体”建设，打造“浙有众扶”三门实践样板。

　　（本版图片由三门县委宣传部提供）