“早上提交的申请，下午就收到了税务ukey和发票，这速度真是没话说！”近日，办完事的浙江企鹅科技有限公司会计麻伟钧开心地为缙云县税务局的贴心服务点赞。而这只是缙云数字化改革攀登“新高度”的一个缩影。近年来，缙云立足山区实际，着眼于最需要改革的民生实事，找准谋划多跨场景应用的“小切口”，严格按照V字模型量化细化应用建设的总体架构，突出数据和业务的高效协同，强化数据支撑，丰富应用开发组件，建设了一批“管用、好用、实用”的多跨场景应用，初步打造出具有缙云辨识度的数字化改革成果。

共富路上的“幸福”细节

　　纵观缙云数字化改革成果，不难发现，“有温度”“有人情”是最贴切的关键词。据统计，2020年缙云县1.56万困难人员中，因病致困人员7513人，占比48%，全省来看，占比也在40%，因病致困问题成了迈向共同富裕道路上的“中梗阻”。面对这样的难题，缙云充分运用数字化手段，于2021年探索建立了医保防贫“缙情帮”应用体系。通过梳理因病困难及因病相对困难人员（下称两类人员）医疗救助九大高频事项，形成两类人员数据库、部门救助数据库和慈善医疗救助数据库，构建了集医保、民政、卫健、慈善总会、红十字会、个人大病求助功能于一体的互联网服务平台联动系统。通过人群精准识别、情况动态监测、帮扶直达到位、保障更加多元等手段，对困难人员主动标识帮扶。

　　目前，缙云县已经实现就医全人群监测，2021年累计自动排查278万人次，排查出4000余名高额自付医疗费人员；募集社会资金368万元，新增支出型因病困难户较2020年下降76.19%；对1.5万名困难人员主动标识，困难人员医保目录内用药达到95%以上，年度个人自付医疗费用降低1225.56万元，占比减少12.13%。同时，缙云率先将“152”体系和“141”体系衔接贯通，只需申请一次，填写银行账号，各方救助直达用户，“缙情帮”医保防贫还入选了全省“数字社会十佳应用”。

　　同样的温度也温暖着缙云的低收入农户。为了加快带动低收入农户共奔致富路，缙云从政策分散导致政府各部门与农户间信息不对称、上报环节多导致帮促不及时、低收入农户返贫风险大等难点痛点出发，打造了“幸福清单”场景应用。

　　该应用通过层层梳理、层层细化，把低收入农户的基本情况、致困原因、“两不愁三保障”情况、帮促政策等散信息进行数字化归集。运用GIS技术，开发管理端低收入农户“帮促一张图”，系统可以智能抓取每户低收入农户享受的政策情况，自动生成“一户一单”的低收入农户“幸福清单”，促进精准帮促。目前全县每半年开展“送幸福清单”活动，累计落实教育、医疗、残疾等到户帮促资金达2.96亿元，纪委开展监察2.1万余人次。该应用作为“浙农富裕”应用板块之一成功入选浙江省数字政府系统2021年度最佳应用。

　　对于在缙发展企业，缙云也展现了其温暖的“怀抱”。根据企业科技创新发展所需，缙云搭建了“缙情创”科技数据管理平台，把现有的各类政策、科技奖项等与省、市、县创新业务数据进行整合，为企业提供数据实时查、全时管的功能，全面推进缙云县科技创新监管与服务水平提升。

基层治理的“多元”服务

　　数字化改革路上，缙云时刻以解决民生难题为目的，从“山”的角度出发，助推基层社会治理现代化。

　　“共享法庭”是缙云针对一些山区群众居住相对分散，同时部分中老年群体对目前法院互联网诉讼服务接受度和掌握度有限的问题，而打造的数字化应用。

　　通过“共享法庭”，在经过培训的工作人员指导下，有法律服务需求的群众可在线进行远程调解、网上立案、远程庭审、诉讼咨询、证人远程作证等，获得多元化、集成化的法律诉讼服务。

　　目前，“共享法庭”共开庭73次，为当事人节约诉讼时间305个小时，不仅减轻了群众“跑法院”的诉讼成本，也帮助了部分群体弥合“数字鸿沟”。

　　与此同时，为进一步激活基层治理社会动能，缙云还在全域铺设“云治e站”，创新打造“云治”平台，将矛调中心从线下搬到线上，便于群众率先知晓职能部门及责任分工，随时随地、一键掌握解纷动态。“群众通过‘云治’便能完成法律咨询、在线调解、司法确认等诉讼服务，足不出户‘云上’解纷，优化了基层治理方式方法。”缙云县新碧镇平安综治办干部吴桂生介绍说，通过“云治”，去年新碧镇矛盾纠纷数量较2020年下降12.15%，诉前化解和民事可调撤率达94.22%，服判息诉率达93.39%，案件自动履行率达56.33%，均居全省前列。目前，“云治”平台项目入选浙江全省2021年政法工作现代化创建项目。

　　除了解决群众法律诉讼问题外，缙云还从自身出发，重塑升级内部“软件”，以更便捷更有效的手段助力依法行政进程。针对重大决策多、政策力度大、招引项目多的问题，缙云研发上线了集政府法律事务数字化管理、线上咨询互动和审查、学习平台于一体的“缙云法务码”，不仅有效缩减各部门审查请示类公文数量，还实现了法律事务线上审查全覆盖。

　　缙云县壶镇镇政府内，司法所所长吕佳励正在指导壶镇新来的法治员使用“法务码”，法治员只需打开“法务码”，便可搜索到建设工程合同示范文本，并根据需要进行修改。

　　合同审查只是“法务码”的应用场景之一，“缙云法务码”通过对核心业务进行梳理，并深入了解应用需求，最终归集了“12345”5个方面的功能，即“一键互动和审查一件事、两个数据库、三张清单、四项报备、五大业务”。不仅从源头上减少行政复议、行政诉讼案件的发生，还实现了网上备案“一次也不用跑”，大大提高了工作效率。自该模式启用以来，2021年全县行政诉讼案件发案量下降12.9%，行政案件败诉率降至5.26%。

廉洁政务的“放心”队伍

　　近年来，缙云公安队伍监督管理存在诸多难点、堵点、盲点。为实现队伍廉政问题的精准排查、精准统计、精准施策和精准防控，缙云数字赋能推进“清廉公安”建设，对功能需求进行梳理，构建“平台管人”新模式，创新建立了“廉政码”队伍大监督管理平台。

　　“廉政码”平台通过数据模型算法，多维度关联、碰撞、筛选，实现数据汇总、梳理、分析，为党员干部“精准画像”，自动生成年度风险对比、月度新增情况、风险排行等，综合集成“廉政情况一张图”，直观解构队伍问题、全方位剖析队伍现状。

　　目前该平台已成为推进政法队伍教育整顿的特色实践和推动公安队伍“当下治、长久立”的有力抓手。

　　2022年，缙云将继续以“勇立潮头，塑造变革”的决心，加快实现数字化改革体系架构的迭代升级，将自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结合，全面承接省市重大任务，推进门户动态上线、重大应用全面落地、理论和制度规范体系完善；突出谋划能牵一发而动全身的“最佳应用”，推进县域治理现代化、经济社会高质量发展，推动共同富裕；探索构建“152”体系向乡镇以下延伸的技术枢纽，支撑数字化改革全贯通；推动IRS（一体化数字资源系统）建设，做好省市县承接工作，积极推进组件资源应用；构建“县乡一体、条抓块统”的基层治理模式；加快推动省市县“152”体系向基层“141”体系（一中心四平台一网格）贯通；促进县市区快速成长出一支与全面深化改革相匹配的高素质专业化干部队伍。

　　（本版图片由缙云县委宣传部提供）