基层减负增效，是展现基层治理体系和治理能力现代化建设水平的生动窗口，也是传递公共服务温度、让发展成果惠及人民群众的重要路径。

　　去年以来，借助数字化改革的东风，诸暨市次坞镇以“基层治理提质增效”为切入口，创新开发乡镇层级党政机关整体智治场景“同城之窗·数智次坞”，搭建“县乡村一体、条抓块统”的数据接驳中枢。

　　在此过程中，一支敢思敢想敢创新、敢做敢为敢担当的“融杭先行者”次坞战队工作逐渐成熟，在提升基层管理水平的同时，为全力推动次坞成为高质量融杭“桥头堡”、实现共同富裕注入了强劲动能。

　　一次管理机制的创新突破

　　作为党政机关公共服务的“最后一公里”，乡镇机关工作内容复杂、事项繁多，普遍存在管理成本偏高、多跨协同较弱、任务办结闭环状况模糊、考评体系不明晰、市级承接村级下延困难等情况，给基层治理工作带来了一定掣制。

　　为缓解这一现象，2020年7月，诸暨市次坞镇政府全面启动开展干部管理标准化建设工作。按照人岗相适、职权法定、链式闭环的原则，次坞镇政府编撰完成《次坞镇干部管理标准手册》，累计梳理出10个责任线办，共负责52类422项日常工作，明确工作任务和责任到人，乡镇机关工作数量多、条线多等问题得到有效缓解。

　　这为后续开展面向基层管理的数字化改革提供了原始数据积累。以此为蓝本，2021年2月，在全省数字化改革大会召开后，在诸暨市委主要负责人的重视，以及市委组织部、改革办、大数据中心等部门的大力支持下，次坞镇政府第一时间成立数字化改革专班，主职负责人、分管负责人、办公室主任、办公室成员全程参与系统开发，完成机关内部成员四级账号的权限数字化定义，规范任务“主职-分管-办公室主任-办公室成员”运行主逻辑，“同城之窗·数智次坞”整体智治场景应运而生。

　　秉承“到事、到人、到时”原则，从“发展、稳定、管理”3个维度出发，“同城之窗·数智次坞”将核心业务逐项拆解到最小颗粒度。

　　“在《次坞镇干部管理标准手册》基础上，我们细化出年度5大类36项重点项目清单，明确时间节点，落实责任人员，按时按人推进，并根据《镇乡（街道）工作目标责任制考核办法》，以最小颗粒度拆解考核任务，一级任务8项，二级任务66项，三级任务165项。”次坞镇党委书记徐庆说。

　　在“同城之窗·数智次坞”应用平台，工作人员登录个人账号，便可知晓自身的日常工作、重点工作、专班工作内容及进度，管理员和分管负责人则可以通过该应用了解乡镇工作全貌及相关人员工作进度。

　　在走访中，笔者了解到，未使用该应用前，次坞镇主要负责人、分管负责人多通过直接向业务负责人询问的方式了解工作情况，无法实时掌握工作全貌。诸暨市主要推广使用的“协同办公”系统，主要承担公文派发、分发功能，但下派工作办结闭环模糊，无法留痕管理。随着“同城之窗·数智次坞”场景应用的深入使用，乡镇工作的透明度增强了，工作信息可实时呈现、可追溯，工作任务形成闭环，以上两种情况得以避免。

　　一个多跨协同的“智慧大脑”

　　树状结构管理模式、“红黄蓝”三色预警模式、智慧考评模式“三大新模式”，可谓“同城之窗·数智次坞”应用的内核所在，贯穿从管理统筹到任务追踪再到考评的全流程。

　　区别传统表单式结构，树状结构管理模式，可针对跨线办的重点任务，将任务通过系统拆解至不同线办，并明晰各任务节点对应人员及进度，可根据报警节点，明确工作中存在的问题。

　　次坞镇主要负责人、分管负责人可一屏总览机关状态，实时掌握机关面对的主要问题，从而保障精准攻坚。以镇党委书记账号为例，2021年协同办公系统签文1954件，监督较为困难，通过“同城之窗·数智次坞”系统，截至2022年1月4日，可明确正常任务840项，报警任务3项，超时任务21项，重点关注报警和超时任务，便于任务的监督管理。

　　“溪埭村红色美丽村庄建设项目”是次坞镇2021年度的专项任务，涵盖16个子项目，涉及4位分管负责人、4个责任线办、6位中层干部，工作交叉严重。通过“同城之窗·数智次坞”应用的树状结构管理模式，各个节点顺利推进；推进困难时，可实时发现问题节点，实施重点攻坚。到2021年7月，秀松故居空间改造、秀松文创产品开发等16个子项目均顺利完工。

　　通过“红黄蓝”三色预警模式，用户在首页能一屏总览对应任务情况，红色对应报警任务，即超时任务；黄色对应预警任务，即将到期任务；蓝色对应正常任务。通过三色预警模式，工作人员可根据轻重缓急，科学统筹当前工作，提高工作效率。

　　智慧考评模式设计“完成进度”“目标数据”“任务完成时间”等指标，对各类工作任务分级赋分，系统能自动汇总生成考核结果，实现对干部的智慧评价。镇机关各办公室（中心）的主要工作职权内容以流程图的方式直观展现，把日常工作具象化，工作内容一目了然。

　　据该镇党政办王乔萍介绍，“以前的年度考评工作，从搜集资料到考评结果正式出炉，要前后历时一个月时间才能完成，‘同城之窗·数智次坞’应用的智慧考评模式，极大缩短了人工考评时间，办公耗材和会务也减少了。”

　　如今，“同城之窗·数智次坞”应用已在“浙政钉”上线，2022年度工作任务清单正在陆续输入。“同城之窗·数智次坞”应用已成为次坞镇政府工作人员身边的智慧办公“大脑”，工作获得感和自豪感显著提升。

　　“下一步，我们将与诸暨市层面实现数据共享，并与乡镇的‘浙里兴村共富’进行数据衔接，市、镇、村数据全面贯通，打造‘同城之窗·数智次坞’应用2.0版，丰富场景内容，进一步发挥‘同城之窗·数智次坞’数据接驳中枢的功能和效应。”徐庆说。

　　根据测算，“同城之窗·数智次坞”应用可涵盖一般乡镇87%以上的基础性工作，这也意味着，“同城之窗·数智次坞”应用具备走出次坞、在其他乡镇进行推广使用的潜质，为基层减负增效添彩助力，也将在现实实践中彰显更多时代价值。