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00004版:省两会特别报道

代表委员热议——

打造践行全过程人民民主的省域典范

  访谈嘉宾:

  陈 辉 省人大代表、温岭市人大常委会主任

  方 青 省人大代表、金华市金东区实验小学校长

  赵如英 省政协委员、嘉兴市政协副主席

  隗斌贤 省政协委员、浙江大学科技与产业文化研究中心常务副理事长

  民生实事项目人大代表票决制、开门立法常规化、“请你来协商”、“民生议事堂”……正在召开的两会上,努力打造践行全过程人民民主的省域典范,成为代表委员热议的话题。

  全过程人民民主的精髓在于“全”,更在于“人民”,是对人民至上理念的生动实践。

  记者对话4位代表委员,请他们谈谈对践行全过程人民民主的认识。

  基层治理的创新实践

  记者:请您谈谈自己参与全过程人民民主实践的感受。

  方青:每年的民生实事项目人大代表票决制,将传统的民生实事项目由政府“配送”变成由群众“点单”,促进民生实事项目从立项到实施全过程更好接受群众监督,这是我在基层参与全过程人民民主的切身感受。

  陈辉:代表联络站在温岭“生根开花”,是践行全过程人民民主的生动写照。我们坚持“实体+网上+掌上”三位一体同步推进,全力推动“代表联络站+”模式在基层治理的创新实践,努力把代表联络站打造成听取民意的窗口、服务代表的驿站、助推发展的平台、推进基层治理的阵地。

  赵如英:我们正在积极实践的“民生议事堂”,很好彰显了“有事好商量,众人的事情由众人商量”这一人民民主的真谛。目前,“民生议事堂”已实现在嘉兴72个镇(街道)全覆盖,通过“不建机构建机制”,推动政协协商向县以下基层延伸,丰富了“有事好商量”的制度化实践。两年多来,我们围绕打通瓶颈路、老年食堂送餐、农村家宴中心建设管理等老百姓关心的内容,开展了400多场协商活动。

  全链条全方位全覆盖

  记者:全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。您觉得在浙江的实践中,哪些探索是最直观、最生动的体现?

  隗斌贤:全链条,意味着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等环节相互关联、紧密结合,是共商共建共治共享的过程。这些年,浙江不断探索、勇于实践,从创新枫桥经验到推进基层协商民主,再到三治融合、整体智治,为百姓搭建了许多行之有效的协商议事平台,涵盖了民众的知情权、表达权、参与权和监督权,并实现了程序的闭环,切实提高了民主的质量与效率。

  陈辉:发源于温岭的民主恳谈,是全过程人民民主在浙江基层的生动实践,发展成为我国基层协商民主的典型实践。我们还将民主恳谈与人大制度结合,形成了以预算民主恳谈为主要形式的“参与式预算”,发动社会公众参与预算协商讨论,将以往预算由少数人决定转变为多数人参与决定,这一实践被写入预算法。

  方青:全过程人民民主的理念已融入各方面工作中,老百姓的意见建议通过各种渠道得到有效表达。从线下“面联”的人大代表流动联络站到融入数字化的线上“代表钉”“代表通”,还有各地的基层立法联系点、“民呼我为”行动,都是全过程人民民主最生动的体现,是基层民主建设的亮丽风景。

  赵如英:近年来,嘉兴市政协积极打造“请你来协商”“民生议事堂”等平台,突出协商于民、协商为民,为广大委员和界别群众有序政治参与提供了更为便捷的渠道,大家普遍反映好用、实用、管用。我们还通过“协商之治”与“数字之治”优势叠加放大,推动“有事好商量、有事商量好”制度化实践。

  人民是出发点落脚点

  记者:人民是全过程人民民主的出发点和落脚点。该如何把人民当家作主具体、现实地体现到政策措施和各方面工作上来?

  陈辉:作为一名基层人大工作者,我认为,要在始终坚持党对人大工作的全面领导下,把牢践行全过程人民民主的总方向,不断丰富其时代内涵。发挥好代表主体作用,同时精准选题、高效破题,高质量履职行权。如对事关发展的重大基础性长远性事项,要问策于民,确保重大事项体现多数人意志。主动融入数字化改革大局,强化数字赋能,让人们通过数字化途径,更好地参与人民代表大会制度的实践。

  赵如英:我觉得政协大有可为,通过“请你来协商”“民生议事堂”等各类协商议事平台,在建言资政和凝聚共识上双向发力,助力解决群众“急难愁盼”问题,让群众有序参与协商议事活动,让他们感觉到“人人都是主人翁”。

  隗斌贤:要注重和保障公民选举权利和常态化政治参与权利,让人民群众广泛参与各层次管理和治理。此外,还要注重保障人民群众民主决策、民主管理和民主监督的权利,从各层次各领域扩大公民有效政治参与,拓展各层次社情民意反馈渠道、专家咨询渠道、重大事项听证渠道,激发人民参与民主治理的积极性。

  (题图由本报记者李震宇、王建龙、林云龙、吕之遥摄)


浙江日报 省两会特别报道 00004 打造践行全过程人民民主的省域典范 2022-01-20 23669901 2 2022年01月20日 星期四