绍兴市建设局:打造绿色宜居亚运城市
金燕翔 李强
绍兴,一幅城市建筑描绘的画卷,正在徐徐展开。
老小区内,新刷的白墙黛瓦抹去了岁月的留痕;公租房内,刚来的一家老小装扮了温暖的新房;建设一线,绿色建材正应用在亚运城市基础设施上……
绍兴市建设局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,从党的百年奋斗史诗中汲取奋进力量,结合自身实际,推动工作提质增效。切实把“为群众办实事”作为贯彻落实六中全会精神的重要着力点,不断满足人民群众对美好生活的向往,提升人民群众的民生福祉。
当下,绿色宜居亚运城市—绍兴已展露初容。
老旧小区展新颜
配套服务节节高
洁白的楼道立面上,水墨勾勒的山峰层峦叠嶂;小而精的小区公园内,绿植环绕着座椅长廊……走进越城区南都新村,印入眼帘的整洁美观,让人难以想象小区已有近30年建成史,且曾被列入“脏乱差”整治点。
南都新村的蝶变,得益于老旧小区综合改造提升工程。2019年,绍兴发布《老旧小区综合改造提升工作实施方案》,按照“先设计后建设、先治乱后改造、先功能后景观、先地下后地上、先管线后立面、先墙面后店面”的要求,分片有序对老旧小区基础设施进行更新改造,对物业服务设施、配套建设等进行微改造、微更新。
根据计划,绍兴将在2022年年底基本完成全市老旧小区改造提升。而眼下,这项民生实事完成度已达到74%,让223个老旧小区焕发了新颜,有望提前完成计划。
在老小区改造的同时,一项新的工作正在紧锣密鼓进行中。2021年,绍兴市发布了《绍兴市老旧小区综合改造“邻里中心”建设导则(试行)》。“这可以说是老旧小区改造的升级。”绍兴市建设局相关负责人说,老旧小区是共同富裕的重要单元。如果说,之前的老旧小区改造,主要侧重于外立面、停车位等“刚性”提升,那么邻里中心将侧重于为居民提供日常生活便利的“高质量”需求。邻里中心主要包括建设“一站式”社区公共服务中心等公共配套设施,让市民可以在邻里中心享受到文化娱乐健康等多种服务。
挂图作战,朝夕必争。自2021年8月发布《绍兴市老旧小区综合改造“邻里中心”建设导则(试行)》以来,绍兴已建成邻里中心8个,让不少居民享受到了看得见、摸得着、体会得到的优质服务。
走进柯桥区大渡社区的邻里中心,会立即被里面的欢声笑语所感染。刚从排练厅跳完舞出来的郑素娟说:“邻里中心功能众多,有图书馆、多功能室、老年大学……社区还会组织辖区内的卫生医疗站、理发店、足疗店,到邻里中心免费为老年人服务。”
类似的绍兴样板,还体现在既有住宅加装电梯上。据了解,绍兴积极推广整体加装模式,过去的2021年,全市完成加装电梯309台,加装率位居全省前列,百姓生活品质有了极大提升。
挂图作战提设施 亚运城市迎客来
2022年杭州亚运会已进入倒计时,除杭州主赛区外还设置了5大协办城市。绍兴将承办棒球、垒球、攀岩3个项目完整赛事和篮球、排球两个项目小组赛以及足球项目训练基地,是承办亚运会比赛最多的协办城市。
为打赢这场亚运筹备攻坚战,绍兴围绕“办好一个会,提升一座城”的目标,全面推进亚运城市建设。
作为基础设施提升的主力军,绍兴市建设局挂图作战、月度通报,全力实施涵盖小区改造、道路提升等方面的51个项目。截至2021年底,绍兴市内40个项目已开工,其中奥体中心场馆改造工程、兴越路改造升级工程(区界-越州大道)、柯桥城区夜景亮化提升工程(二期)、鲁迅中路高品质步行街改造提升工程已完成。
此外,绍兴市积极响应省委、省政府号召,出台市、县两级《城乡风貌整治提升行动实施方案》,召开鉴湖峰会邀请院士名家出谋划策,全力实施城乡风貌整治提升行动、联动推进未来社区建设,促进城乡统筹和全面融合发展,打造美丽浙江最靓丽的“绍兴风景”。
嵊州市“诗画剡溪”绿道、越城区迪荡湖生态绿道先后两年荣获“浙江最美绿道”称号。与普通道路相比,绿道以自然人文景观和休闲设施为串联节点,更具休闲健身、绿色出行、生态环保等功能。根据新出炉的《越城区、滨海新区绿道网专项规划》,绍兴首条贯穿三区的城市慢行绿道—“越道一号”(省级绿道2号线)也即将实施改造。
建起广厦千万间 市民住房有保障
2021年6月,绍兴市建设局联合多个部门出台《绍兴市人才租赁住房建设管理导则》,这是绍兴市引领、建设和保障全市3万套各类人才租赁住房建设管理的重要政策性文件,也是全省首个保障性租赁住房地方性标准。
《导则》着眼人才租赁住房建设管理全周期,提出通过以科学规划“布好局”、以多元建设“破好题”、以严格标准“供好房”、以智慧管理“筑好墙”,解决人才租赁住房总量不足、位置偏远、设施配套不全、服务水平参差不齐等现有短板,切实解决新引进人才阶段性、过渡性居住需求。以人才租赁住房为起点,绍兴市正在不断探索加快发展保障性租赁住房,明确“十四五”期间全市将新增保障性租赁住房6.5万套以上,更好地保障新市民、青年人基本住房需求。
住房关系到千家万户,是推进共同富裕的重要一环。近年来,绍兴一直致力于让老百姓居住得更舒适、生活更美好。不仅提升了公租房租赁补贴发放标准,还借着政府购买公租房运营管理服务国家级试点和浙江省政府数字化转型的东风,全方位构建“零次跑、主动帮、精准保、温馨居”的公租房保障高质量服务。
通过搭建管理云平台、推行上门服务、坚持分类施策、精选满意管家等举措,眼下绍兴已实现公租房资格申请、租金收缴纳“零次跑”,资格审核时间由原来的40个工作日缩短至14个工作日;城镇住房救助家庭“主动帮”,对城镇低保低边家庭主动排摸、上门服务、应保尽保;公共服务行业一线职工“精准保”,对公交、环卫、新就业大学生等特殊群体,精准设置准入标准,解决特殊行业、重点人群住房困难问题;1.1万套公租房采用专业化运营管理,实现全市域覆盖。
在广袤的农村,危房也实现存量清零。“自2016年起,绍兴相继为2020户困难家庭实施了‘一户一方案’危房改造。2020年11月,绍兴又全面开展了全市农房安全隐患排查整治。截至2021年9月份,1179户C、D级危房户已全部改造完成。”绍兴市建设局相关负责人说。
这一成果背后,是绍兴市建设局按照“县级有技术专家、乡镇有指导人员、村组有技术工匠”的目标建立专业队伍,在省级标准上提升补助标准、强化资金保障实现的。此外,还加大督查力度,组建6个专项督查组对不作为、慢作为进行严肃追责。
建筑强市勇创新 绿色高端新发展
2021年7月,全国绿色建材产品认证及推广应用交流大会在绍兴隆重举行。现场,住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、绍兴市财政局、绍兴市住房和城乡建设局共同签署了“政府采购绿色建材试点项目碳减排实施路径研究”合作协议。
这一高层级合作花落绍兴,可以说是对绍兴大力发展绿色建筑和新型建筑工业化的一种肯定。绍兴市作为国家级装配式建筑示范城市,浙江省建筑强市,拥有6家国家级装配式建筑产业基地,17家浙江省建筑工业化示范企业,12家浙江省建筑工业化示范基地。目前,全市已累计开工装配式建筑项目面积4000余万平方米,走在全省前列。
2020年10月,财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》,绍兴成为首批试点城市。通过系统规划、积极筹措,绍兴市在政策体系建设、规范标准制定、试点项目推进等方面初显成效,获得两部委充分肯定。目前绍兴市已制定出台5项政策文件和2项需求评价标准、确定62个试点项目,并与中国标准院、中国建研院等国内龙头企业以试点为依托开展“双碳”研究合作。
据悉,绍兴已制定绍兴版《需求标准》,涵盖了127种具有绍兴本地特色的绿色建材产品,并逐步应用在62个试点项目中。这62个工程项目,将按照最新绿色建筑评价标准开展星级预评价。绿色建筑一星级、二星级、三星级的绿色建材应用比例分别不低于30%、50%、70%。
为解决绿色建材检测、认证、研发方面的短板,绍兴还加快推进建设本地化绿色建材检测、认证、研发机构。目前,绍兴3家本地企业已经和中国标准院在绿色建材认证、研发、设计管理等方面开展合作。
此外,绍兴市正以大数据等技术为依托、以质量管控体系为保障,攻关绿色建材采购管控平台。这个平台集集中采购、网上交易、监管服务等功能于一体,将成为绍兴构建“互联网+政府采购+绿色建材”体系的重要支撑。