近期，交通运输部出台《交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》（下称《实施意见》），支持浙江交通打造“四个区”——交通强国建设先行区、交通运输协调发展引领区、文明和谐美丽交通展示区、交通运输深化改革试验区，《实施意见》以推进交通强国建设试点为着力点，支撑服务浙江高质量发展共同富裕示范区建设。为落实《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、浙江省委《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》和交通运输部《交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，2021年12月31日，浙江省交通运输厅会同省发展改革委编制印发《浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案（2021—2025年）》，明确4方面先行示范，实施12项重点行动，推动交通运输支撑服务共同富裕示范区建设走深走实，做好先行示范。

交通运输部支持浙江

创建“四区”助力共富

　　新年伊始，浙江交通再一次站到了中国交通的“风口”。

　　近日，交通运输部印发《交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》(以下简称《实施意见》)，《实施意见》指出，交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以推进交通强国建设试点为着力点，更加注重质量效益、一体化融合、创新驱动，强化交通运输政策保障和改革探索，着力解决交通运输发展不平衡不充分问题，加快构建现代化综合交通运输体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，在支撑服务浙江高质量发展中促进共同富裕示范区建设。

　　到2025年，交通运输支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，交通运输法治、体制、机制、规制进一步完善，形成一批典型经验和政策成果。到2035年，浙江交通运输质量和效益大幅跃升，交通运输统筹协调发展程度更高，走在加快建设交通强国前列。

　　《实施意见》提出，支持浙江创建交通强国建设先行区、交通运输协调发展引领区、文明和谐美丽交通展示区、交通运输深化改革试验区。

　　提高交通运输发展质量和效益，创建交通强国建设先行区。加强交通基础设施建设示范引领，提升综合交通枢纽辐射能级，扩大优质运输服务供给，加强交通运输科技创新和智慧引领。

　　推进综合交通统筹协调发展，创建交通运输协调发展引领区。推进各种运输方式统筹发展，推进城乡交通运输一体化发展，挖掘海域和山区两翼交通潜力优势，推进交通与相关产业融合发展。

　　推进交通运输绿色安全发展，创建文明和谐美丽交通展示区。推动交通运输绿色低碳转型，建设美丽交通，建设和谐文明交通，建设更高水平的平安交通。

　　加强交通运输现代化治理能力建设，创建交通运输深化改革试验区。深化交通运输重点领域改革，建设高标准交通运输市场体系，创新交通运输治理模式。

　　《实施意见》要求，要充分发挥好推进长三角地区交通运输更高质量一体化发展领导小组工作机制作用，协调解决支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区重大问题。交通运输部在规划编制和重大政策制定、项目安排、改革创新、试点示范等多方面予以积极支持，浙江省交通运输厅切实承担主体责任，充分动员各方力量，落实好本方案目标任务，发挥好对其他地区的示范带动作用。

　　2022年，浙江交通抢抓机遇再出发,砥砺奋进新征程。

高铁、航空“市市通” 设施通达先行示范

　　车到浙江，大道通衢，坦途通达。浙江几代人逢山开路、遇水架桥，建设交通大省，正在助力建设交通强国。

　　交通运输部出台《实施意见》，为我省交通服务共同富裕示范区建设进一步凝聚合力、注入活力、增添动力。

　　浙江省交通运输厅相关负责人说，交通运输部为支持浙江共同富裕示范区建设，专门出台《实施意见》，首次提出支持浙江交通打造“四个区”，充分体现了交通运输部对浙江交通的高度肯定和殷切期望，也为浙江交通未来发展指明了方向。

　　浙江省委、省政府高度重视，按照“四个区”要求编制《浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案》，力争在设施通达、服务优质、安全绿色和治理高效四方面当好先行示范。

　　浙江区域、城乡协调发展总体较好，但交通发展不平衡不充分现象依然存在，设施通达仍是交通服务共同富裕的核心短板。

　　有识之士指出，浙江要围绕山区、海岛对外通道不畅，农村交通基础薄弱等问题，发挥设施先导作用，确保人人拥有公平的发展机会。只有发挥交通设施先行作用，在“硬联通”上实现互联互通，才能保障人们基本的交通权。交通基础设施在服务共同富裕上发挥先导作用，重点在两个方面：一个是实现区域之间的空间联通，既要发挥浙江对外开放前沿优势，持续做大做强海港、空港等对外交通，也要注重省域内部联通，尤其是要聚焦实现更高水平的村村通公路双车道等，改善农村地区、偏远地区交通条件，使不同地区都能享有交通设施，拥有公平的发展机会，确保共富路上不让任何一个地方因交通掉队。另一个是实现交通方式之间的互联互通，促进陆海天网“四位一体”互联互通，提高运输效率，使不同地区都享有更好的发展机会。

　　围绕打造“交通强国建设先行区”，浙江在设施通达上落子先手棋：

　　实施干线交通基础设施补短板行动。推进杭绍甬高速、宁波舟山港主通道等3个“1小时交通圈”关键项目建设，到2025年，3个“1小时交通圈”人口覆盖率超95%，实现高铁、通用航空“市市通”，90%的10万人以上城镇通高速公路，全面实现省域交通一体化。聚焦山区海岛“外联内畅”，加快建设杭淳开、义龙庆等高速公路，扩容改造G235、庆景青等国省道公路。

　　实施铁路网络加密补强行动。优化规划铁路网络布局，重点实施通苏嘉甬铁路、甬舟铁路等项目，加快提升沪昆铁路通道运输能力、沿海铁路通道标准等级和区域铁路网络覆盖密度，实现全省11个设区市、山区26县均通达铁路或有铁路项目在建。

　　实施农村路网等级提升行动。深入开展“四好农村路”示范创建，到2025年，实现90%以上乡镇通三级路、70%以上行政村通双车道公路、百人以上自然村基本通等级公路，山区26县率先实现农村公路灾毁保险全覆盖。

　　有省内交通方面专家指出，交通服务共同富裕，除了补齐基础设施“硬联通”的短板，还要发挥产业带动作用，确保实现更高质量的发展。

　　交通属于典型的网络型产业，也是高新科技最敏感的领域之一。在历次科技革命和产业变革中，交通都是先发领域，率先与科技实现深度融合。为此，交通服务共同富裕，一方面，要做大做强综合交通运输产业，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展智慧交通和智慧物流，加强交通运输新型基础设施建设，推动交通运输新业态规范健康稳定发展，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。另一方面，要推动交通运输与关联产业深度融合，特别是要主动融合特色产业、电商、文化旅游等，探索出“交通+”发展模式，带动种养业、农村电商、乡村旅游等特色产业发展，带动农村群众增收致富，让农村地区因路而兴、因路而富。

　　浙江交通的目光越过“设施通达”，看得更远。

六大行动温暖民生 服务优质争先进位

　　浙江交通人形成共识：交通服务共同富裕，发挥服务保障作用，确保人人共享发展成果，就要聚焦群众基本客货运输需求，提供更高质量的城乡交通基本公共服务，进一步提高群众获得感、幸福感。

　　展望高潮奔日夜，浙江交通人心中早已勾勒出未来六大愿景：

　　村村通客车，尤其要在村村通公路的基础上，加快推进城乡公交一体化，比如符合条件的地区实现区域公交化，确保群众出门有车坐、坐得好；

　　村村通邮政，尤其要实现更高品质的快递物流全覆盖，确保农产品运得出、走得快；岛屿通航运，在陆岛码头全覆盖基础上，进一步提高服务品质，确保海岛群众坐船更便捷、更舒适；城市公交全覆盖，确保群众获得公平普惠的出行服务；

　　无障碍设施广覆盖，确保老弱病残孕幼等弱势群体享受均等的交通服务；

　　出行安全有保障，尤其是改善农村地区交通安全保障水平，确保群众的生命安全，让群众走得更安全、走得更放心，更有获得感、幸福感。

　　交通服务共同富裕，关键是要满足群众多样化、多层次、高品质的出行需求。而今，围绕打造“交通运输协调发展引领区”，浙江交通在服务优质上争当模范生，针对农村交通物流设施短板、城市交通拥堵、老年人等特殊群体出行不便等民生关注问题，开始谋篇布局：

　　实施城乡运输服务品质提升行动。推进通村客运加密提质，基本实现县到乡（镇）公交直达全覆盖。推进城乡客货邮资源共享，实现行政村物流（快递）服务全覆盖。

　　实施水路公共交通品质提升行动。推进陆岛交通服务能力提升，加快码头站点智能化升级，建设改造陆岛交通码头泊位80个，打造一批高品质码头，深化客渡运船舶更新改造，并推进渡运公交化改造。

　　实施交通畅行攻坚行动。深化“畅通交通示范省”创建，推广“浙里畅行”数字化应用场景。深化公共交通优先发展战略，推动城市公交车运营时速提升。

　　实施航空服务升级行动。打造亿人次级国际化空港门户，建设嘉兴航空联运中心，加快丽水机场新建、衢州机场迁建，布局建设文成、泰顺等通用机场，提升空地一体运输服务。

　　实施枢纽便捷换乘优享行动。推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局，鼓励枢纽站场设置旅客换乘通道，推广跨方式安检标准互认，优化完善导向标志，鼓励改进售检票系统功能。

　　实施弱势群体交通关爱行动。完善交通领域医疗急救和无障碍体系建设，推广95128电话召车系统，推动网约车平台和客运企业等开通“一键叫车”功能。

美丽经济交通走廊 谋生态路答富民题

　　安全、绿色、美丽，是浙江交通的底色。

　　骑行在淳安的淳杨绿道，车在路上行，人在景中游。

　　乘船行进在嘉兴市内河航道上，清澈的河水、规范化建设的航道线、两岸如画的景色，迎面而来，生机盎然。

　　驰骋浙江大地，一条条美丽公路蜿蜒接力。交通“升级”美景，公路水路绘就“自然风景线”；绿色“杠杆”，撬动“生态富民线”。以路为媒，以美为介，“美丽公路+”给地方经济带来新的活力。

　　据省交通运输厅有关专家介绍，安全绿色作为交通发展的保底性要求和趋势方向，是影响群众安全感、获得感最直接的因素。对标交通运输部打造“文明和谐美丽交通展示区”的新高度，浙江下一步将以农村交通安全、公路施救抢通、交通低碳发展等为发力点，重点实施三大行动。

　　实施“浙行安全”攻坚行动。全面推进道路交通安全隐患治理，加大长陡下坡、平交道口等重点路段整治和危旧桥（隧）改造力度，对危桥病隧发现一座、处置一座；迭代升级“浙运安”智控平台，建设一批危化品车辆停车场；提高交通应急救援保障能力，缩短道路施救及抢通时间。

　　实施绿色低碳交通攻坚行动。推进公共交通绿色低碳发展，大中城市中心城区绿色出行比例达80%、公共领域车辆新能源化比例达80%。

　　实施美丽交通培育行动。推进交通与旅游、产业、资源融合发展，建成2000公里沿山沿海沿江沿湖美丽富裕干线路省级样板、500公里美丽航道，打造一批内河诗路秀水精品旅游航线，和“空中快客”通用航空快线品牌。

　　一张蓝图绘到底，浙江交通发挥“绿水青山”优势，加快建设绿色、低碳、美丽交通，拓宽“两山”转化新路径，努力为可持续交通、可持续发展贡献浙江力量。

准确把握关键抓手 治理高效争当模范

　　此时此刻，浙江交通人也清醒地认识到，治理高效仍是交通服务共同富裕的关键抓手。目前全省非现场执法率有待提高，农村公路优良中等路率有待提升。

　　以打造“交通运输深化改革试验区”为契机，浙江交通将打造数字化、法治化、群众满意度高的交通运输高效治理体系，深化交通运输重点领域改革，推进港口审批权限下放，创新农村公路管养、农村客货邮融合、渡运公交化改革等模式，提升交通行业人才队伍水平：

　　实施运输行业从业环境改善行动。强化从业人员综合服务保障，持续推进“司机之家”、船员驿站建设，加快打造“卡车司机在线”数字化平台；实施轻微违法事项告知承诺制，提供从业人员法律援助等服务；成立12328服务中心，提升群众咨询投诉答复满意率。

　　实施交通人才培育提升行动。支持浙江交通职业技术学院开展本科试点，积极开展交通领域职业技能竞赛，加快培育一批国家级、省级交通技术能手，鼓励基层市县与交通院校进行联合定向培养，建立省市县交通系统干部“双向”交流机制。

　　下一步，浙江将按照交通运输部的部署要求，做好各项政策深入对接和细化落地。同时，以只争朝夕的紧迫感，扛起“开路先锋”使命担当，充分调动市县各级党委政府和交通等部门积极性，凝聚各方合力，推动交通共富工作走深走实。

十一大重点逾九百事项 交通共富指数落地落细

　　事实上，浙江交通服务共同富裕，知责于心、担责于身、履职于行，已然行动。

　　一本厚达130多页的《交通服务高质量发展建设共同富裕示范区研究报告》近日出炉，它以增强“交通服务公平普惠性和群众获得感”为核心目标，以数据为驱动，以智慧为核心，聚焦浙江交通行业痛点难点，聚焦浙江交通“提低、扩中”，从设施通达、服务优质、安全绿色、治理高效四个维度，构建形成交通服务共同富裕评价指标体系；该报告剖析交通服务共同富裕的需求和核心短板，针对性地提出交通服务共同富裕11项行动任务，向全省各设区市和县（市、区）交通部门征求“交通领域最想做的十件事”，汇总951件事项，为交通服务共同富裕重点任务全面落地提供有力支撑。

　　该报告首次创新提出“交通共富指数”，从设施通达、服务优质、治理高效、安全绿色4个维度，对省市县交通服务共富水平进行量化监测，数字化展示浙江打造4个区的新蓝图。经省市县共同核算，多次迭代，初步测算2020年省级交通共富指数为77.5分，根据省级专项行动方案设定的目标，2025年省级交通共富指数将达到86.8分，提高9.3分。后续省交通运输厅将以交通共富指数作为抓工作的总牵引，逐个地区逐项指标进行分析，全面找准问题短板，形成“数据采集—动态监测—分析评估”的推进机制。

　　根据分阶段促进共同富裕的要求，该报告对照《浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案》，提出两个阶段目标：

　　到2025年，交通运输服务高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，设施更通达、运输更顺畅、运行更安全、服务更优质、治理更高效，成为交通服务体验感最强、群众满意度最高省份之一。

　　到2035年，交通运输服务高质量发展建设共同富裕示范区的先行引领作用充分体现，基本建成交通强国建设先行区、交通协调发展引领区、智慧美丽交通示范区、人民满意交通样板区，基本实现交通运输现代化。

　　无人驾驶、陆海天网互联互通、连心桥、致富路、发展港、幸福城——一个个未来交通场景渐行渐近。与世界相交，与时代相通，人悦其行，物优其流，浙江交通大愿景大格局大作为已经展开，正演绎着指数向上向好、生活向富向美、发展向高向优的精彩蝶变。

　　（本版图片由浙江省交通运输厅提供）