这是一件人人身边的小事，也是一件关系社会文明水平的大事，还是一件影响绿色发展转型的实事。垃圾分类牵着民生，连着文明。

　　在生态文明思想指引下，一场垃圾分类全民行动的生动实践正在有着“浙中明珠”之称的金华如火如荼地开展。

勇立潮头 持续领跑　打造全国垃圾治理先行市

　　我国的垃圾分类试点始于2000年6月。金华是农村生活垃圾分类“两次四分”模式的发源地，是全国首个实现农村行政村生活垃圾分类全覆盖的设区市，还制定出台了全国首部农村生活垃圾分类管理条例。金华这个垃圾分类领域的“老标兵”，如今提出新目标，显示出非凡胆魄：打造全国垃圾治理先行市，奋力争创“垃圾革命”全国标杆。

　　2014年，金华市先行先试、大胆探索，提出农村分类“二次四分”法，走出了一条垃圾分类新路子。

　　2016年，住建部在金华召开现场会，“二次四分”模式成为全国标杆。

　　2017年，金华市农村生活垃圾工作被列入中宣部迎十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展，荣获第四届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖第一位。

　　2019年，金华以城市垃圾分类为突破口，掀起了一场以“两定四分、撤桶并点”为重点的垃圾治理革命。

　　2020年，“支持金华开展垃圾革命试点工作”被写入省政府工作报告。

　　作为全省唯一的“垃圾革命”试点市，金华勇立潮头，主动承担为全省垃圾治理工作探索新路、提供经验的重任。

勇于突破 数字赋能　从“两定四分”模式到创建“无桶城市”

　　在农村“二次四分”实践基础上，金华提出具有地方特色的城乡一体“两定四分”。“两定”要求垃圾定时、定点投放。“四分”要求垃圾按照“易腐垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物”进行分类。目前，全市共建成“两定四分”投放点4871个，全市城镇生活垃圾分类覆盖面达99.89%，居民源头分类准确率达90%以上。

　　在实现“撤桶并点”基础上，金华自我加压，以“路边没有一只垃圾桶”为目标，实施“无桶化”管理。

　　创建“无桶城市”，看似只是一个“撤桶并点”的表象，后面蕴含着“数字赋能”“网格管理”“无人值守”“专车分类”“终端处置”等重在修炼的“硬核内功”和“独门绝技”。

　　金华市综合行政执法局在2020年11月底完成餐厨垃圾信息化监管平台建设，形成餐厨垃圾智能监控网络。该监管平台首创了“线上预约”餐厨废弃物收集功能，通过手机APP“点餐式”预约，灵活安排上门收集时间和容器增换业务，推出“定时定点+预约收集”互补的金华模式。在有效切断地沟油源头的同时，实现前端垃圾品质提升和后端企业降本增效。

　　金华市以网格为单位，全面排摸社区生活小区、公共机构、企业、沿街店铺等，根据垃圾产生情况建设投放点。原先18.8万只垃圾桶全部回收，背街小巷、店面门口等区域全部“撤桶”，减少环境污染，提升市容市貌，也便于监督管理。

　　建立健全“按类收集、专车专运”的分类收运机制，形成定时、定人、定车、定线路的垃圾分类收运体系，给全市280辆垃圾运输车辆加装定位系统和车载视频，对生活垃圾在装车、转运过程中是否混装混运、是否存在抛洒滴漏、是否按指定路线运行进行全过程监督。

　　目前，金华市拥有建筑垃圾、大件垃圾、医疗固废等16种品类专业处置中心。全市焚烧处理能力8550吨/日，易腐处理能力1063.5吨/日。2020年底全市实现生活垃圾处置“零填埋”，资源化利用率达到100%。

勇而有谋 蔚然成风　宣传教育入人心 “无人值守”见素质

　　金华垃圾治理骄人成绩的取得，有赖于数字赋能，更离不开严格规范，文明执法的保障。

　　目前市区内1620个生活垃圾投放点已全部纳入视频监管平台，试点区域内，无需派分拣员常驻站内，便可对垃圾在投放、收运的各环节进行实时监控，做到“无人值守”。系统可自动识别有无违规投递物、垃圾桶是否满溢；一旦发生违规行为，系统便将相关信息推送至执法部门，执法队员第一时间上门处置。

　　2018年7月至2021年11月，全市综合行政执法系统累计查办垃圾分类案件127717件（一般程序案件21385件、简易处罚案件106332件），累计处罚金额3065.9万元；公开曝光垃圾分类典型案例2973例，提请信用惩戒违规单位（个人）6286例，执法办案、公开曝光、信用惩戒力度连续3年稳居全省首位。

　　一手抓执法查处，一手抓思想教育。金华市尤其注重公众垃圾分类的意识培养和习惯养成。

　　金华市召开了垃圾分类“万人大会”十余场，开展垃圾分类“进课堂、进教材、进头脑”一系列活动。垃圾分类知识编入《锦绣金华》本土课程，垃圾分类教育纳入全市1000所中小学校开学第一课。金东区曙光小学《关爱我们的家园》教材成为“网红”，登上中央电视台新闻联播；兰溪市自编垃圾分类教材，建立“小手拉大手”“一生一楼一社区”等常态化机制，形成“家校社”联动的良好格局，兰花小学还推行可视化、可量化管理，将就餐减量作为班级考评重要指标。此外，金华市综合行政执法局与中国农业大学、金华市农科院共同开展课题研究，进行餐厨垃圾全资源化利用试点，利用沼液培育水生蔬菜，取得初步成果。

　　今年是“十四五”开局之年，也是金华市以数字赋能引领创建“无桶城市”、实施城乡生活垃圾综合治理的攻坚之年。金华市将聚焦重点、破解难点、培育亮点，奋力争创“垃圾治理”全国标杆。

数字引领 重构重塑

生活垃圾治理现代化能力不断提升

　　全国生活垃圾分类“优等生”——金华市金东区自2014年从农村破题掀起“垃圾革命”，在全国率先实现农村生活垃圾分类县域全覆盖，探索形成“两次四分”模式。2019年，在不断深化农村生活垃圾分类的基础上，创新推进城市垃圾分类“两定四分”模式，并写入省委、省政府《关于高水平推进生活垃圾治理工作意见》予以全省推广，形成了“居民可接受，财政可承受，面上可推广，长期可持续”的生活垃圾治理“金东模板”。

　　今年以来，金东区以数字化改革为牵引，生活垃圾治理现代化能力不断提升。通过重构工作体系，重塑制度体系，创新工作理论，探索形成金东区生活垃圾e分智治监管模式，实现垃圾分类全生命周期精准化、可视化、数字化监管。

　　金东区以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置为目标，重构工作体系，形成了区办统筹指导、部门协同建设、乡镇长效管理、社会公众参与的数字赋能共建共管共治模式，实现了垃圾分类工作由人工督导到线上智管，事后处罚到事前预警，单兵作战到合成作战，传统执法到数字执法。

　　紧扣建立一个目录、两个办法、三个体系、两个机制，重塑制度体系。编制生活垃圾指导目录，制定生活垃圾减量和楼道长管理办法，完善工作考核体系，健全执法和运营企业准入机制，主编发布浙江省《两定四分生活垃圾分类工作管理规范》团体标准和《金东区城乡生活垃圾分类工作十四五规划》，实现生活垃圾分类全过程标准规范化配套管理。

　　据了解，金东区生活垃圾e分智治监管模式建立以来，6月，数字化改革成果获央视新闻报道点赞；8月，金华市在金东区召开生活垃圾分类数字化管理现场推广会议，推广金东区垃圾分类“无人值守”经验做法。截至目前，该区40个封闭式小区完成70个点位智能化改造，覆盖32580余户居民，实现城区封闭式小区全覆盖。减量化成效显著提升，城区易腐垃圾分出率从21%上升至32%，可回收物回收利用率从45%上升至54%。

　　接下来，金东区将持续注重垃圾分类工作全链条提升，全方位覆盖，全社会参与，以垃圾分类数字化改革小切口推动城市治理现代化，促进社会治理体系和治理能力有效提升。

义乌市

精准施策 全程分类

争当垃圾分类模范生

　　近年来，义乌市始终把垃圾分类作为事关群众民生的“关键小事”，作为推动绿色发展的大事，前中末三端全链条闭环体系齐头并进，推行集中投放点位网格化、点位建设标准化、转运提升科学化、分类清运规范化、车辆管控信息化、终端处置资源化、再生资源回收体系化，践行“党员干部五（吾）带头”，争当垃圾分类模范生，走出了一条可推广、可持续的义乌垃圾分类新路子。

　　义乌市提出“一年打实基础，两年初见成效，三年建成示范”目标。市主要领导多次深入社区、农村开展工作调研检查，各镇街、部门主要领导以“书记领办党建重点项目”为抓手，带头干。全市一盘棋，落实管行业就要管垃圾分类和属地管理“兜底”的工作制度，确保认识、责任、投入、措施四个到位。

　　目前，义乌全市一张蓝图、一个标准，前中末三端齐头并进，形成“前端‘两定四分’网格化+中端收集运输规范化+末端处理设施标准化”的义乌模式；建成投用覆盖垃圾分类全过程信息化监管平台，实现智慧管控、信息共享。

　　为了实现全程分类，义乌强化基础设施建设，累计建成投运“两定四分”点位1695个，新建、改造提升转运站9座，建成处置能力3000吨/日的垃圾焚烧发电厂、230吨/日的餐厨垃圾处理中心（含餐饮垃圾、厨余、地沟油3条处置线日均处理能力分别为100吨、100吨、30吨），实现垃圾“零填埋”。

　　组建环境集团，落实全市分类收运“一张网”，强化政策扶持，充分发挥国企的主导引领作用，加快“两网融合”，建成投运义乌廿三里再生资源回收利用分拣中心，提高再生资源利用行业的专业化水平。

　　瞄准“回收利用率更高”的方向，全市建成投运再生资源回收利用分拣中心13个，通过高价值的再生资源回收效益，兜底保证低价值再生资源回收利用，实现可回收物应收尽收。完善有害垃圾处理体系，由环境集团统一收集、莱逸园环保公司进行无害化处理。