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00011版:自然资源

唱响“三部曲” 开辟“三模式”

嘉兴南湖区助力低效用地再开发

  以“退二进三”实现工业区到创意园的蜕变,以工业全域治理推进制造业高质量发展……在嘉兴市南湖区,低效用地再开发正深刻改变着这里的面貌。

  为化解建设用地需求与土地资源要素保障的矛盾,南湖区多措并举盘活闲置用地和厂房,腾出城市发展空间,优化城市用地结构,提高了土地利用效率。

  据统计,自2014年起,南湖区已完成城镇低效用地再开发项目105个、面积6312.67亩,其中重新供地项目85个,实现供地面积5665.7亩。商服、住宅用地增加2506.06亩,公共管理与公共服务用地、交通运输用地增加1152.48亩,而工矿仓储用地相应减少2184.23亩,空闲地等其他土地减少1346.92亩。

  “三部曲”夯实再开发基础

  为了夯实再开发基础,南湖区巧妙用上“三部曲”:实施规划管控,唱响再开发“主题曲”;规范运作机制,唱响再开发“协奏曲”;健全配套政策,唱响再开发“进行曲”。

  南湖区依据土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划,科学编制低效用地再开发专项规划,将布局散乱、利用粗放、用途不合理的城镇存量建设用地列入再开发范围,为稳步有序推进低效用地再开发奠定基础。

  在此基础上,该区充分发挥政府的引导、监管和统筹调控作用,加大财税金融支持力度等方式,引导政府改变过去重增量、轻存量的惯性思维,从而优化土地结构,释放用地空间、提升城镇质量。

  “三模式”开辟再开发路径

  为了进一步优化土地资源配置,南湖区通过政府收储改造、退二优二、创新平台建设等多条路径,拓展建设用地利用空间;同时引导企业采取改、拆、建等方式实施厂区改造、增容调整、亩产提升等,促进传统产业转型提升;并推行片区化功能更新,按照“一园一策”“一企一策”的原则,全力整治提升空闲低效工业用地。

  东栅街道对原工业功能区实行产业升级,全力推进实施“退二进三”,按照创新型互联网、设计与传媒和文化与艺术三大产业定位,建设“嘉兴国际创意文化产业园”,目前已引进电商企业360余家,文创企业210余家,2020年园区实现电商、文创及配套产值89.61亿元,同比增长9%;税收2.05亿元,同比增长34%。

  “三举措”助力再开发谋划

  摸清家底夯实再开发基础,完善机制提高再开发动力,因势利导升级再开发等级。南湖区积极开展城镇低效用地现状调查,全面查清低效用地结构、数量、分布,完善考核激励机制,依托城市有机更新,促进低效用地再开发的深化与升级、提质与增效。

  2020年起实施少年路、府南街、百福弄等十大片区城市有机更新或品质改造提升,区域土地面积约1208公顷,力争通过三年攻坚行动,使中心城区的空间布局和城市品质得到不断优化。

  今年以来,全区已累计整治低产出企业98家,腾退低效用地731.46亩;开展工业全域治理暨“两高一低”企业整治推进制造业高质量发展,力争在2022年底前盘活空闲土地面积1500亩以上,新增厂房建筑面积150万平方米以上,规上工业企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长25%、20%。


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