偌大的绿色“岛屿”，被分割成若干长方形格子，里面长满翠绿的空心菜，靠吸收水体中的氮磷元素为生……临近年底，在浙江千岛湖坪山近湖岸线的内库湾，水面浮着大大的绿色“岛屿”，这套在千岛湖全面推广的生态浮岛系统，由杭州市淳安县和中国科学院南京地理与湖泊研究所科研团队共同打造，实现保护千岛湖水质与消薄增收的双赢。

　　坚持“共抓大保护、不搞大开发”，淳安不断推进“生态优先、绿色发展”，在生态富民中谱写“绿水青山就是金山银山”新华章。过去五年，淳安共投入环保资金54.9亿元，夺取五水共治“大禹鼎”银鼎，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类，实现旅游接待人次、旅游经济总收入分别突破千万、两百亿元，旅游服务、水饮料等产业稳步提速发展，实现发展格局加快优化转型。

　　当下，正值中国共产党淳安县第十五次代表大会召开，淳安将坚决落实省市委决策部署，加快推动高标准保护、高质量发展、高品质生活、高水平创新，促进生态美富、绿色兴富、民生安富、改革增富，共建特别生态区，共享魅力千岛湖，争当跨越式高质量发展和共同富裕排头兵。

数字赋能高标准保护　让绿色成为迈向共富的亮丽底色

　　PH值8.37、总磷0.005、总氮0.78……打开“秀水卫士”驾驶舱首页，就能看到关于千岛湖水质的大量数据，它们都来自安放在湖面上的感知系统。同时，系统对各个部门的数据进行高度整合，一旦某项数据出现异常，便会精准溯源，锁定问题。“通过绿、黄、红三色自动预警，它不仅实现了对千岛湖水质的全方位实时掌控，还借助跨系统、跨部门、跨业务的协同管理，构建起全域一体化的护水智治体系。”杭州市生态环境局淳安分局相关负责人说。

　　数字赋能生态保护，提升千岛湖生态系统科研和监测预警能力，是淳安坚持最高标准护美“绿水青山”的生动体现。坚决扛起使命担当，坚守千岛湖出境断面水质I类、生态环境质量全国一流、全市第一的“三个一”目标，过去五年来，淳安推动水功能区水环境功能区划优化完善，修编完成环境质量管理规范，落地实施4个污染专项防治方案，全面开展迎亚运环境大整治，“山水林田湖草”生态保护修复试点成效初显，让绿色成为共同富裕的亮丽底色。

　　坚持最高标准，淳安即将迎来全国首部生态“特区”保护法规。2022年1月1日起，《杭州市淳安特别生态功能区条例》（以下称《条例》）正式施行，《条例》全面总结了淳安特别生态功能区机制创新、系统保护、绿色发展等方面有益探索形成的经验，通过建立健全完备的保护机制，保护好千岛湖一湖秀水。特别是，首次规定千岛湖生态修复、水土保持、资源保护、污染防治等方面要求，包括“保持千岛湖总体水质稳定，并逐步提高”“当年度森林覆盖率稳定在前一年度水平之上”等。

　　生态是淳安最大的财富，保护环境就是守护自己的金矿。接下来，淳安还将推进系统化、全域化、智慧化和法治化治理，推动生态质量争当全国示范。比如，在全域化治理上，淳安将加大废气、扬尘、垃圾、土壤等综合治理力度，推进碳达峰、碳中和行动，推动上下游流域共保共建共赢。“我们的目标是，森林覆盖率、水质、空气质量等主要指标率先迈向国际化先进水平，碳达峰、碳中和行动推动全面绿色转型取得明显成效，率先形成生态文明创新制度体系，成为国家生态文明建设示范县。” 杭州市生态环境局淳安分局相关负责人说。

解放思想开局破题　持续拓宽两山转化通道

　　在淳安，有一家不存钱的“银行”，如果有人想在千岛湖投资的话，都会上这家“银行”瞅瞅，这是淳安最新打造的“两山银行”特色应用场景。打开“浙里办”APP里的淳安“两山银行”应用，闲置农田、林地、农房等9类生态资源实现上“云”，全县生态家底“一目了然”。“淳安有着海量生态资源，过去由于缺少有效招商渠道，导致招商成功率不高，‘两山银行’分散闲置资源盘活利用。”淳安县发改局相关负责人说。

　　包括“两山银行”在内，过去五年，淳安主动打破路径依赖，实施116个重点改革项目，包括生态公益林补偿收益权质押融资、“大下姜”乡村振兴联合体等新机制，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。在“大下姜”，下姜村与周边24个村成立“大下姜”乡村振兴联合体，通过平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，成功打造下姜片区旅游培训产业带、铜山片区中药材产业带等4个特色产业。截至今年10月，“大下姜”实现集体经济总收入1988.2万元，同比增长27.5%。

　　用改革激活生态产品价值转化的同时，淳安还积极推动新旧动能转化提速，构建以旅游、水饮料、大健康等为代表的绿色发展产业体系，推动这些生态产业在转型调整中变革重塑。以水饮料产业为例，今年以来，淳安大力招引“链主型”水饮料企业，加快培育水饮料细分领域“小巨人”企业，投产噢麦力、农夫山泉扩建、千啤精酿产业园、焕睿饮品等项目，推动水饮料产业向多元化、高端化、个性化发展，打造华东地区最大的水饮料产业集群。预计到2026年，淳安将实现全县水饮料产业产值200亿元以上、税收20亿元以上。

　　此外，淳安还积极推进农业供给侧结构性改革，培育“千岛农品”区域公用品牌，助推“茶果菜药蜜”五大支柱农产品优质优价。“‘千岛农品’区域公用品牌是生态特区统一规范使用的品牌传播符号，涵盖了农产品、农制品、农创品三种类型，该品牌矩阵总价值已超百亿元。”淳安县农业农村局相关负责人说，通过构建管理体系、标准体系、数字体系、文化体系等四大体系，帮助企业打响“千岛农品”知名度。

　　接下来，淳安将瞄准绿色发展争先山区26县，探索形成生态产品价值实现机制，建立生态特色产业体系，持续提升绿色产业的竞争优势。

描绘共建共享新图景

让百姓更有获得感

　　不久前，中国公路学会公示“第二届全国美丽乡村路”评选结果，全国24条农村公路入选，全长75.6公里的“淳开公路”跻身榜单。这条公路充分发挥一流山水资源优势，把生态、景观、美丽元素全方位融入到各个环节，还与淳杨公路遥相呼应，形成200公里的最美环湖公路慢行系统，引导游客深入乡村古村渔村、田园果园菜园体验消费，带动沿线农民增收。

　　淳开公路，是淳安坚持全域提升、生态富民的生动实践。过去五年，淳安持续加大公共领域投入，助推民生事业稳步向前迈进。在基础设施建设上，杭黄铁路、千黄高速淳安段建成通车，枫常公路、05省道丰茂连接线、潭唐线改造等工程相继投用，淳安正式进入“两高”时代，被评为全国“四好农村路”示范县。同时，淳安积极实施农村饮用水提升、危旧房改造、老年食堂等民生实事，新图书馆、县博物馆、县养老服务中心等一批民生项目建成投用，公立医院综合医改考核连续五年全市第一，低保标准提高至全市平均水平。

　　坚持以人民为中心，淳安奋力描绘城乡一体、县乡协同、共建共享的民生幸福图景。淳安将以新型城镇化为先导，构建城乡一体的基础设施新布局。特别是，推进县城城镇化补短板强弱项，加大重点乡镇公共服务配套建设力度，形成“小县大城”的发展格局。此外，淳安还将全面提高公共服务和民生保障供给能力，构建优质均衡的民生服务新体系。拿教育来说，淳安将建成县第三中学，实施城乡中小学教育布局优化调整，推进城乡教共体建设。

　　坚持以机制路径创新为突破口，形成推动共同富裕的持久动力，不断推动发展成果更多地转化为群众的获得感。在民生服务上，力争城乡居民人均可支配收入增速高于省市平均水平，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构逐步形成，人的全生命周期公共服务优质均衡，公共服务和民生保障水平全面达到杭州市平均标准，基本形成共建共治共享的社会治理格局。

　　“我们将牢记发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人的‘四种人’要求，勇担时代使命，为全省忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’提供淳安样本。”淳安县委主要负责人说。

　　（本版图片由共享联盟淳安站提供）