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00005版:“三位一体”农村新型合作15周年

“三位一体”改革为农服务15年

  积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系,是15年前源于浙江的一个宏伟构想。2006年初的全省农村工作会议上,省委主要领导首次提出这一农村改革新思路,要求努力服务于社会主义新农村建设。

  春江水暖鸭先知。敢为人先的温州,又一次喝到了头口水。“三位一体”改革思路提出2个多月后,“温州市瑞安农村合作协会”——全国首个集农村金融、农产品生产、销售流通于一体的综合性农村合作组织正式成立。协会由农村合作银行、供销联社等8家核心单位联合100多家农民专业合作社等基本单位构成,“三位一体”改革由此在浙南大地稳步推进。

  15年来,“三位一体”的农村改革目标,先后两次写入了中央一号文件。先行一步的温州,尤其瑞安,不断奋力探索,已经在改革突破中取得丰硕成果:从“组建农民合作经济组织、开展生产供销信用合作”的1.0版,发展到“涉农资源大整合、为农服务大提升、富农产业大融合”的2.0版,又迭代到如今探索合作主体从“三大社”向农业企业、银行、融资性担保公司等市场主体拓展,整合资源从本地整合向内外融合提升,服务领域从传统农业向数字农业升级,合作内涵从经济合作向乡村共治延伸的3.0版。

  改革不断挺进深水区。全国首个财险农村保险互助社试点、全国农民住房财产权抵押贷款试点、首家农村资金互助社试点等,先后在温州推开。与其相对应,温州农民合作社从2006年的591家发展到目前的1.2万家,其中,国家、省、市级示范社分别为46家、109家和280家,居全省首位。

  “三位一体”改革在实践中,在生产合作上推进“规模化+智慧农业”,在供销合作上推进“市场化+现代物流”,在信用合作上推进“普惠化+金融创新”,同时以“组织化+资源整合”强化综合服务一体发展,促进各类涉农资源有效整合,推动小农户和现代大市场有机衔接。

  改革不仅激发了农村活力,而且加速了农产供销品牌化、电商化、现代化转型,提升了农村金融普惠式、免押式、互助式保障水平,完善了涉农政府服务组织化、集成化、中心化改革。

  在改革实施15年之际,人们可以看到——“三位一体”改革,抓住了“三农”发展的关键,有效理顺农村生产关系和农业经营体制;“三位一体”改革经持续实践探索,已逐步形成良好的综合效应,成为“三农”工作的重要抓手和推进乡村振兴的强大动力;温州和瑞安,全面构建起了全省规模最大的市、县、乡三级农合联组织体系,为全国“三位一体”合作发展贡献了诸多可复制、可推广的经验,为农民富裕、乡村振兴构建了扎实的共同富裕内生机制。


浙江日报 “三位一体”农村新型合作15周年 00005 “三位一体”改革为农服务15年 2021-12-26 浙江日报2021-12-2600010 2 2021年12月26日 星期日