乡镇内部治理是否规范事关乡镇健康可持续发展，近年来，作为丽水市唯一入选全省乡镇内控指引试点的县（市/区），松阳县高度重视，精心组织，全面分析，加强对接，试点工作取得成效，形成《松阳县乡镇内部控制指引》和《古市镇人民政府内部控制管理制度汇编》，从单位层面、业务层面、管理层面构建了“1+6+X”的乡镇内部控制体系。

　　在试点建设过程中，松阳始终强调制定的内控制度和内控指引需符合现行法律法规及财政部《行政事业单位内部控制规范》的要求。为此，松阳共梳理各级法规政策200余个，确保建设内控指引时符合现行法律法规和政策文件的要求。

　　为让指引建设符合乡镇业务实际，松阳注重区分部门与乡镇间业务的不同，识别乡镇内控制度的建设需求，制定常规“1+6”内控制度以外的业务制度，从而使内控指引建设更符合松阳县乡镇业务实际。古市镇是乡财县管体制，镇里小项目较多，对此，松阳制定了《古市镇涉农补贴资金“一卡通”管理细则》《项目储备库管理办法》等符合古市镇内部业务管理的制度，从而形成“1+6+X”的乡镇内控体系。

　　资金支出环节和关键人员是风险防控的重中之重，松阳县在乡镇内控指引建设过程中，突出对资金支付环节和关键人员的防控，制定有针对性的防控措施，具体包括《古市镇银行账户管理实施细则》《古市镇财务印签管理细则》《收支业务管理办法》《内部审计办法》等系列规章制度，覆盖了资金收支全过程。

　　试点重在应用，让内控建设指引具有可复制性、可推广性是关键。为此，松阳在《古市镇人民政府内部控制管理制度汇编》的基础上，编制了《松阳县乡镇内部控制指引》，主要包括风险评估指引、单位层面指引、业务层面指引、评价与监督层面指引等四大块内容，涵盖了乡镇内控的主要业务及相关业务的流程图，并在内控指引中充分吸收了松阳地方管理的制度规范。

　　下一步，松阳县将以古市镇指引模板为蓝本，逐步在全县19个乡镇推广《松阳县乡镇内部控制指引》，并根据各乡镇的应用结果及反馈，及时对指引模板进行深化和完善。同时以监督检查为手段，通过党委巡察、纪检监察、审计监督、财政监督等形式，加强对乡镇内部控制建设的检查，以查促纠，以查促管，不断提升乡镇内部管理水平，提高内控建设质效。