深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，今年以来，衢州市龙游县委、县政府高度重视“两山银行”改革工作，以“两山银行”改革为抓手探索建立生态产品价值实现机制，拓宽生态资源转化通道，通过整合广大农村地区的山、水、林、田、屋、草等自然资源，使生态资源得到整体保护和运营，实现生态资源的价值增值和效益变现，为实现山区26县跨越式高质量发展和建设共同富裕示范区寻找新路径、增添新动力，龙游走出了新路。

　　推进“一县一品”，擦亮“蓝宝石”。聚焦山塘水库这一资源品类，探索水资源价值实现路径。今年年初，龙游县出台《龙游县小型水库管理体制改革提升试点方案》，梳理县域内小型水库所有权、使用权、经营权，并理清与乡镇（街道）属地管理、养殖户责任边界，开展分级等价和流转交易，小型水库生态资源的价值得以显现。目前，龙游县已完成全县107座小型水库基础数据调查，形成可招商的水库31个，其中17座水库经营权成功在平台公开招标，实现溢价 176.02%。第一批试点水库洁水养殖年承包款预计可达120万元以上，按照中标价的90%并扣除预付的流转存储利息给予水库主体（多为村集体）存储回报，可为村集体增收50万元以上。在第一批试点实践的基础上，积极探索“一县一品”标准地建设，制定龙游县水资源“标准地”建设指导性指标，充分考虑区位交通、建设规模、基础设施、投资强度、带动村集体收入、水质标准等要素对收储水库进行分级定价，整合提升后招商流转，实现水库标准地建设溢价。

　　其中，针对养殖型水库积极实施“共享养鱼”模式，由龙和公司托底，对村集体和农户承诺实现“包技术、包销售、零资金、零风险”的全套服务，每公斤产量养殖户可获得0.5元分红，村集体可获得0.3元分红，实现利益共享。

　　创新农民利益联结新模式，盘活“禾下土”。2020年，龙洲街道“龙和渔业文化园”周边六个村（山底村、白坂村、寺后村、大板桥村、半爿月村、项庄村）以专项资金600万元入股龙游两山田园综合体开发有限公司（“两山银行”项目公司），共同开发餐饮住宿、会务接待等功能于一体的“农民培训中心”项目，享受“保底分红+利润分成”的股份收益权，预计每个村可获得5万元以上的年收益。2021年，白坂村、项庄村、大板桥村、兰石村获新增专项扶持资金200万元并投资入股田园综合体园区内建设的生态养殖基地项目，每年可增加集体投资收益8万元，项目建设和运营给周边村民提供了100多个就业岗位，人均年增收5万元以上。

　　在模环乡茶场新村，村集体将1110亩耕地流转至县“两山银行”平台公司，“两山银行”平台公司对收储土地进行综合整治及生态修复后招商引进正大集团，建设士元实验区未来农场项目。该项目计划投资1960万元，建设480亩平坝区无人农场、数字农业、高新技术和种苗示范基地，建设630亩梯田无人农场高新技术示范区。2021年已完成投资300万元，采购部分自动化农用机械。村集体通过土地流转增收69.38万元。

　　在龙洲街道白坂村，村集体将564亩大田统一流转至县“两山银行”平台公司，县“两山银行”平台公司将收储资源整合提升后引进杭州杭北农业开发有限公司，建设龙和蔬菜产业园项目。该项目计划投资2.1亿元，建设农产品加工园区、配送中心、高端蔬菜种植大棚、蔬菜无土栽培区及若干个二级蔬菜种植基地等，2021年已投资1500万元，完成办公楼改建装修及冷库建设，村集体通过土地承包权流转增收52.12万元，带动农民务工约200人，农民务工增收约3万元/人。

　　推出九大链贷，收获“金腰带”。结合“两山银行”融资担保、产权交易、产业融合发展、生态资源运营开发、技术服务和生态修复六大平台特点，聚力九大产业生态链金融赋能，推出绿色生态金融新产品——“生态链贷”，产品由“两山银行”委托政府性融资担保公司为生态资源提供融资担保服务，实现贷款利率和担保费用“双优惠”，开通“一事一议”绿色通道提高服务效率，围绕九大业态布局细分“旅链贷”“竹链贷”“茶链贷”“水链贷”“碳链贷”“宿链贷”“康链贷”“矿链贷”和“文链贷”九大子产品。目前，已与龙游县农商银行建立战略合作伙伴关系，县农商行授信10亿元用于支持“两山银行”项目落地，“生态链贷”已新增用信108户，发放贷款5786万元，其中由“两山银行”委托政府融资性担保机构担保16户，担保金额1990万元。

　　探索生态资产账户，掌握“红利密码”。根据《衢州市建立“生态账户”机制推进生态产品价值实现改革试点方案》，探索将生态资源资产进行收储、评估，设立生态资产账户，制定《龙游县生态资产账户管理办法（试行）》，按照生态资源统一整合、价值实现有效转化的原则，设立以乡镇为基础的区块、以行业为基础的领域及重点村（企业）的生态资产账户。整合省农担基层政策性农业信贷担保服务创新试点和农合联“三位一体”改革的政策，首批26个会员以7084亩玳玳、黄精等中草药预期收益、种植土地经营权及附属物存入“两山银行”生态资产中草药协会总账户，“两山银行”根据该账户的评估总价值，给予授信2750万元，目前已发放1000余万元。

　　下一步，龙游县“两山银行”改革工作将在更高起点上进一步加快项目建设、推广生态账户、建设智慧云脑，打通“两山银行”服务最后一公里，助力大花园建设。

　　（图片由龙游县发改局提供）