“丽水已经进入各项改革攻坚加速跑的关键期。”丽水市委改革办有关负责人说，“我们立足丽水实际，深入谋划提升了一批具有丽水辨识度的改革亮点品牌，持续擦亮丽水改革‘金名片’。”

　　今年以来，为打造共同富裕美好社会山区样板，丽水认真贯彻落实中央、省、市的重大改革决策部署，扎实推进党史学习教育，自觉对标“丽水之干”担纲“丽水之赞”的使命担当，围绕“高水平建设和高质量发展重要窗口”的中心大局，重点聚焦“1+8+10+X”的改革跑道，将数字化改革作为全面深化改革的总抓手，撬动各领域改革向纵深推进，助力共同富裕，全力跑出丽水改革速度，改出令人向往的丽水温度。

　　数字化改革

　　加速时代发展脉搏跳动

　　“数字化”是实现共同富裕必不可少的加速力，更是提升民生福祉普惠共享的重要手段。

　　丽水从“山”的角度积极谋划打造“于全省具有特殊代表性，于全市具有普遍共通性”的多跨场景应用——天眼守望助力“两山”转化综合智治应用，获评全省第一批最佳应用，并在全国生态产品价值实现机制现场会及省数字化改革推进会上作典型交流。

　　丽水生态资源丰富，为了聚焦整体智治，推动“护绿出新、点绿成金”，与航天五院合作，创新应用卫星遥感技术，共建了天眼守望助力“两山”转化综合智治应用。今年4月上线试运行以来，已预警生态环境监管类事件177件，处置率100％。聚焦“高水平生态文明”“高质量绿色发展”等重大需求，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，助力丽水生态产品价值实现机制改革。

　　数字化改革，既要有护民“大场景”，也要有惠民“小切口”。今年以来，丽水市委改革办牵头会同市大数据局等部门推出了“访客码”“扫码入住”等13个花园码“一码通丽水”应用场景，实现了全域覆盖，有效解决了改革过程中“万码奔腾”问题，截至目前，累计发码8000多张，扫码总量达150万余次；制定《丽水市“花园码”场景应用系统接入工作机制（试行）》，构建了场景应用接入的长效机制，该案例入围浙江省党史学习教育“三为”专题实践活动最佳实践案例。

　　农村道路交通安全综合治理一件事（农道安）作为数字法治系统的一项重大应用，获评为全省首批“十大数字法治好应用”，截至11月底，全市发生农村地区道路交通事故死亡54人，同比下降24.14%。

　　此外，《学习时报》专版刊发丽水数字政府建设实践经验；丽水市多跨场景应用深化数字化改革项目入围第二届中国城市治理创新优秀案例奖；数字“人才地图”才智共享应用精准高效实现招才引智，助推丽水“人才强市”“科技兴市”重大战略。

　　在丽水，一系列数字化改革场景次第运用，一系列多跨场景在深化改革的图景中交互，为山区“共富”闯新路、开新局、办实事显现出应有的价值。

　　接下来，丽水将组建数字化改革咨询智库，在“1+5+2”的跑道上，围绕山区特色，探索一批具有丽水辨识度的数字化改革理论成果和制度规范体系。

　　生态产品价值转化

　　激活山区非凡动力

　　今年，丽水改革的喜事和大事多。1月，生态产品价值实现机制试点经验做法在省委改革办《领跑者》刊发，获省委主要领导批示肯定。4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，充分吸收丽水试点实践经验；5月，国家发改委在丽水召开全国生态产品价值实现机制试点示范现场会；7月，丽水市委四届十次全体（扩大）会议上，审议通过《中共丽水市委关于全面推进生态产品价值实现机制示范区建设的决定》。

　　丽水作为全国生态产品价值实现机制改革试点示范区，首先要加快推动GDP和GEP“两个较快增长”，构建形成系统有效的生态产品价值实现制度体系，形成一批具有示范引领作用的标志性改革成果。

　　从遂昌县大柘镇大田村发布全国首个村级GEP（生态系统生产总值）核算结果，到丽水发布国内首个山区市《生态产品价值核算指南》，再到开创GEP进规划、进决策、进考核等机制，丽水培育了一套生态产品市场交易体系，创新了产业赋能、品牌赋能等示范全国的生态产品价值实现路径，一项项成果如同催化剂，激活了山区非凡能力。

　　对于丽水而言，数字化改革的进程与生态产品价值实现机制改革试点的创建相辅相成。生态产品价值实现机制为数字化改革提供了重大需求、重大场景、重大改革项目，数字化改革进一步牵引生态产品价值实现机制改革向纵深推进。

　　丽水城区联通大厦内，跟随大屏演示，“天眼守望”生态服务平台的GEP核算子场景中，通过将GEP遥感参数变量空间化，可实现任意区域GEP无人值守“一键算”，并支持一键生成核算报告、一键发布交易需求，促进了生态产品价值可核算、可抵押、可交易、可变现。

　　不止于此，随着与华东林业产权交易所的股权重组谈判加快推进，丽水正开展生态产品交易通用规则设计。未来，随着林权、碳汇、用能权、水权交易等模块加载，全国甚至全球范围内生态产品供需对接或将实现。

　　“小切口”改革

　　提升共同富裕丽水温度

　　在丽水，所有宏大的改革都抵达民生细节之中，显示出改革应有的温度。

　　11月29日，丽水召开2022年度全民健康补充医疗保险（浙丽保）参保动员部署会。“浙丽保”是为了更好地破解群众因病致贫返贫问题，在全国首创“政府+市场”的政府引导型全民健康补充医疗保险制度，获得中央深改办和省委批示肯定，并成为全省共同富裕示范区重大改革项目，利用原创性医保制度改革“小切口”撬动民生保障和改善领域的“大变革大突破大进展”。

　　“九山半水半分田”的丽水，建立“大搬快聚富民安居”山区农民异地搬迁市民化丽水样板，不仅是实现群众跨越式发展的根本途径，也是实施跨山统筹、实现高质量绿色发展的重要途径。“网上中介超市”被列入国家发改委清费减负典型案例和省经济体制改革典型经验，荣获全国“政府信息化管理创新奖”。此外，“共享法庭”“幸福清单”“缙情帮·医保防贫一张图”等场景化应用改革无不是推进实现共同富裕的创新工程，提高群众企业获得感，提升民生福祉普惠共享的丽水温度，从而最终牢牢把目标指向聚焦在山区群众“共同富裕”上。

　　在丽水深化改革过程中，能够体现丽水温度的重大变革还有很多。机关内部“最多跑一次”改革率先破题，发布了全国首个机关内部办事地方标准，群众企业办理事项平均提速45%，政务服务事项“网上办”“掌上办”实现率99.8%，荣膺“2019中国改革年度十佳案例”；在百山祖国家公园创建中，改革工作取得新突破，被纳入全国唯一国家公园设立标准试验区、颁发了全国第一本集体林地地役权证，创建工作获评全国首批集体林业综合改革试验典型案例和全省40佳改革创新优秀实践案例，同时创建国家公园“丽水样板”探索实践案例荣膺“2020中国改革年度十佳案例”。

　　在改革试点上，积极谋划推进了一批在县（市、区）开展的重大改革试点项目：青田县、松阳县的省级农村综合改革集成建设项目；遂昌县的省级“县乡一体、条抓块统”模式提高基层治理能力试点；缙云县成为全省首批开展“三区”（永久基本农田保护区、高标准农田建成区、粮食生产功能区）上图入库试点县；庆元县被列为今年全省唯一的国乡合作经营改革创新试点县。

　　（本版图片由丽水市委改革办提供）