近日，民政部办公厅发布通知，在各地申报和省级遴选推荐基础上，经专家评审和研究审核，将497个单位确认为全国村级议事协商创新实验试点单位，杭州市富阳区春江街道春江村成为试点之一。

　　坚持问题导向

　　注重载体搭建

　　春江街道原来是造纸企业集中地区，作为杭州富春湾新城转型发展的桥头堡、主战场，伴随着传统产业腾退和农居整村搬迁带来的生活现状“大改变”和利益分配“大调整”，出现了许多新问题、新矛盾。过去，面对疑惑和不解，村民不会说、不愿说、不善说；面对质询和难题，村干部说不准、答不全、拿不定；面对呼声和诉求，街道干部沉不下、融不进、走不深，成了一时的“困境”。

　　2018年3月起，春江村首创农村社区治理新模式，建立党组织领导下、村民感到亲切的小队议事会新载体新机制，这是以村民小组为单位，由村委确定时间、地点、人员，每年定期在村民小组层面轮流召开的一种议事模式。它以零距离拉家常的方式，激发老传统“新能量”，用“小板凳”代替“主席台”，用干部“走下去”代替“群众跑上来”。街道干部、街道组团联村成员、辖区片警、属地“区两代表一委员”、街道议事代表、村干部等利用闲暇、晚间空隙，与村民搬来小板凳，围坐促膝长谈，诚心诚意沟通交流、襟怀坦荡接受质询、原汁原味宣讲政策，新型村级议事协商平台已成为“民呼我为”的民意直通车，使民声、民意得到有效抒发，民惑、民忧得到合理表达，民需、民呼得到切实回应。

　　小队议事会议题分为“无主题”和“有主题”两大类，无主题——由现场的老百姓围绕环境整治、农田灌溉、道路修复、就业社保、教育医疗、居家养老等方面，大家在会上畅所欲言；有主题——内容为涉及老百姓切身利益的大事要事，如征地拆迁和项目建设等，一般在会前告知，方便会上充分讨论。目前，小队议事会及议事法已在春江街道实现全覆盖。

　　新的小队议事会制定“议事十法”，涵盖议事主题、把握原则、有诉有求、解决问题等10个方面。为引导民意充分表达，对涉及群众利益的问题痛点，群众可当场发问，由各级代表和街村（社）干部现场答复；对垃圾分类、宅基地审批、被征地农民保险、三胎生育等政策热点，各级代表和街村（社）干部领学解读，引发干群共鸣；对群众普遍关注关心的村级安置性留用地开发、村级集体经济发展等发展难点，各级代表和街村（社）干部引导大家群策群力，将共识转化为共为。

　　2020年12月，在八一村第二大组小队议事会上，有村民提出：村里的快递点设在路边，大量快递露天堆放，既不安全，又影响村容村貌；而且很多人取快递时随意停车，造成道路阻塞，希望得到解决。会后，街道居民议事会议成员会同村两委专门就该民生诉求展开商议和讨论。为方便村民存取快递，决定与丰巢公司协商，在八一村村委及文化礼堂广场两地设置丰巢快递柜。考虑大件快递存取困难，村民还自发地搭建独立大件快递存放处。

　　2021年5月，在民主村小队议事会上，村民提议：“直塘新居围墙旁边停满车，严重影响过往车辆和行人视线，很容易发生交通事故，建议改造空闲地块，设置新停车场。”街道组团联村、居民议事会议成员和村两委对此高度关注。会后经过多次实地踏勘，并在广泛征求直塘新居业主及周边村民意见的基础上，村两委决定将直塘新居南面的一处闲置荒地改造成停车场，相关意见也得到上级部门的许可。如今，对该地块进行积存垃圾清运、土地平整、路面硬化、车位规划后，原本废弃的荒地“变身”为停车场，实现“变包袱为资源”的转变。

　　坚持实效导向

　　注重规则之治

　　构建群众参与新机制。为提高群众在小队议事会上建言献策的积极性，让群众提出更多“金点子”助力解决老百姓“急、难、愁、盼”实际问题，街道通过“小队议事回头看”，将议事成果实体化展示，评选出“十大金点子奖”，从而带动群众更好地在村级议事平台上出谋划策，持续扩大“小队议事法”影响力。

　　构建情况反馈闭环机制。畅通下情上达、上情下传的渠道，既有情况上报，让党委、政府知道，又有办理反馈，形成“问题反映—集中回答—分头交办—跟踪落实—结果反馈”闭环流程，让群众知晓。采用“有诺必践”三色督办法，建立“红、黄、绿”三色督办机制。

　　构建“有为必评”数字赋能。小队议事会现场依托微信公众平台全程直播，2020年以来累计观看人数达10万余人，线上线下互动交流4000余次。评议过程中，村民代表（居民代表）通过手机扫码，对村务党务公开情况、集体决策民主协商等15个方面进行打分，电子屏幕实时滚动显示统计数据。

　　当前，新型村级议事协商模式已在产业转型升级、打通路网框架、美丽庭院整治、美丽经济发展等方面成为广泛听取群众意见、汇集群众智慧的重要载体，已在民生事实、化解基层矛盾、提升群众参与等方面发挥重要作用。如2020年春江街道的矛盾纠纷下降25.8%，信访总量下降36%，辖区总体发案数下降38.5%，诉讼案件总量同比下降42%，基本做到“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交，就地全解决”。

　　（徐珂欣 王海萍）