在小区打造数字化邻里中心，画好便民服务圈；上线社区“智管家”，以数字化平台推动基层网格治理；推进一支队伍管执法试点改革，探索基层治理新模式……

　　今年是我省数字化改革元年，宁波镇海区骆驼街道以构建基层治理共同体为目标，加快推进数字化转型，破解基层治理难题，畅通“最后一公里”，让老百姓切切实实感受到了数字化改革带来的便利。

　　数字化邻里中心

　　织密便民服务圈

　　“楼道电子门损坏”“外墙脱落”“花坛有垃圾堆放”……宁波镇海区骆驼街道金邑水岸小区“镇红·邻里中心”的数据大屏上，居民报事报修页面频繁滚动，社工方巧逐个记录，一一转交给业委会、物业等相关负责人办理。

　　金邑水岸是征迁安置房、商品房和经济适用房兼有的混合型小区，原本存在基础设施薄弱、“农转居”居民参与社会治理意识不强、物业管理服务水平不高等一系列管理问题。为了改变治理困境，今年年初，小区在街道、社区的支持和帮助下，以党建为引领，在镇海区率先试行“三位一体”小区治理模式，建立配套工作制度，将居民活动中心改造升级为“镇红”邻里中心。

　　从提供各项便民服务的“能人工作室”，到丰富居民文娱生活的活动课堂、书吧，再到服务多孩家庭的婴幼儿照护室……除了能够满足居民多种生活需要，改建后的邻里中心按照建设“未来社区”的目标理念，划分出公共服务、居民议事、居民社交、社会化服务四大功能场景，整合打造出一条集便民服务圈、自治共治平台和文化生活空间于一体的社区基层治理平台，为居民提供多元服务项目。

　　不仅如此，为方便居民随时随地获取信息、议事解惑，“镇红e岸”微信小程序应运而生。

　　“小程序汇总了小区里的各类数据和活动信息，也可查询中心服务项目、垃圾分类点位等信息，如果居民有困难需要帮助，也可随时在线上向社区或业委会的工作人员进行沟通反映。”金邑社区党总支书记林天峰说，小区里有待群众商议决策的共性问题等，都会呈现在智慧大屏上，全程公开透明，最终形成“小区事、大家议，解决快、公布明”的有效闭环，让社区基层治理真正实现了从“智治”到“共治”再到“众享”的转变升级。

　　“金邑水岸邻里中心是骆驼街道在探索基层治理、小区自治过程中的又一成功尝试，同时也进一步深化了骆驼特色‘红色物业联盟’制度。邻里中心各方面服务功能的顺利实现，为所有村社区自治、智治和共享提供了范本。下阶段，我们将以邻里中心为基础和标准，在整个街道范围内推广这种治理模式。”街道相关负责人说。

　　数字化赋能

　　优化基层网格治理

　　“以前的福业街路面破损、车辆乱停、业态混乱，投诉不断，现在摇身一变，成为一条网红街，引来居民纷纷打卡。”细数福业街的变化，网格员张莉娜说，“很多金点子，就是居民通过网格反馈过来的”。

　　数字化赋能基层网格治理，静远社区推出的“智管家”平台，实现一屏汇聚、一屏监管、一屏指挥、一屏分析，成为镇海区基层治理四平台的延伸。“老百姓诉求是什么，网格员上报的事件动态如何，流转处置的进度怎么样，都能实时掌控，形成网格上报、基层倒逼、部门响应、事件闭环的工作模式。”张莉娜说。

　　社区还向群众开放微信小程序“静远4HUI”，目前注册使用群众已达6000余人，老百姓可以通过小程序反映诉求和建议，至今已收到群众诉求1000余件，通过小区居民自治互助站、居民说事等途径，解决800余件；通过上报网格工作平台流转解决200余件，在居民、社区、职能部门之间形成良好互动，得到群众认可和好评，真正做到把问题解决在社区，实现零上访零投诉。

　　衔接基层治理四平台，骆驼街道还在不断深化基层治理“一件事”专项、一支队伍管执法试点改革等工作，探索基层治理新模式，并根据区域特点、矛盾类型分布情况，分东、西两个片区建设矛调中心，通过“漏斗式”矛盾纠纷分层递进化解模式，方便群众解决纠纷。骆驼派出所还创新探索“智能门锁+”出租房管理模式、“警物联动”工作模式，围绕社会治安防控体系最小单元，协同物业、企业深化执法协作、民情互通、双向管理。

　　据统计，今年1至11月，骆驼街道“四平台”共处置事件109100件，其中一级事件103351件，二级事件1723件，三级事件3723件，四级事件303件。事件类型涉及交通安全、城市管理、治安隐患、安全生产、食品卫生等。一级事件当天受理当天关闭，二级事件三天内办结，三级事件于5个工作日内办结。

　　【观察者手记】

“一根针”

穿起“千条线”

李 华

　　“上面千条线、下面一根针”是很多人对基层治理的印象，基层事项千头万绪，而且直接面对千家万户，要时时刻刻对面群众“打分”。

　　骆驼街道在推进治理体系和治理能力现代化的进程中，出实招、解真难，将“治理有效”作为首要目标，将群众的安全感、幸福度作为衡量治理是否有效的重要指标，以“数字”一根针穿起治理千条线，将分散的、割裂的、条块的治理服务主体和社会资源融向“一张网”、拧成“一股绳”、落子“一盘棋”，在基层治理现代化实践中摸索出一条符合自身实际发展的路子。

　　零上访零投诉的数据，不仅说明了居民、社区、职能部门之间形成良好互动，而且说明将数字化改革的触角延伸至基层一线，确实打通了居民与社区间的最后100米，只要将工作做到群众需求上，做到群众心坎里，工作终能出实效、见成效。

　　随着线上线下相结合，不断优化工作流程、规范网格管理，一幅“共商共建共治共享”的基层治理新画卷正在骆驼街道徐徐展开。

　　（作者为浙江日报宁波分社记者）