司法呵护温州人的“大水缸”
张露剑 刘青青 林其新 戚祥浩
温州西南,群山环绕着的山谷,飞云江穿过泰顺,流进文成,又在瑞安慢慢延展,依依注入东海……其截流拦坝后形成的飞云湖是温州人的“大水缸”。
“大水缸”的生态环境关乎民生民利。今年以来,温州市检察院深入推进党史学习教育,结合“我为群众办实事”实践活动,创新推出2021年度十大检察为民实事。以飞云江流域生态安全保护为要,全市两级检察院上下联动、密切协作,落实落细“大水缸”司法守护行动,用心用情护佑温州绿水青山好生态。
近年来,飞云江流域内非法采砂、非法捕捞、违章建筑等涉水违法犯罪仍时有发生。部分案件因涉及跨县域执法导致难以查处,全流域、跨区域环境治理司法合力尚未形成,基层水利执法和水源保护面临困境。
如何破题?建立制度机制,才能更好推动司法协作。去年10月,瑞安、文成、泰顺3地6家法院、检察院共同签订《关于建立飞云江流域生态司法保护协作机制的实施意见》,推动形成全流域、跨区域环境治理的司法合力。
此后,全面开展3年专项行动:重点查办非法占用飞云江流域内水域、非法围垦河道(湖泊)等8类案件。同时,各地将着重建立健全行政诉前整改机制,邀请相关部门参与诉前检察建议跟进监督工作,评议、验收诉前整改落实情况。
事例是最好的佐证。今年1月,文成县检察院协同珊溪水利枢纽管理中心,通过“数字珊溪”系统大数据管理平台发现珊溪水库(泰顺境内洪口水域)存在非法采砂行为,该院随即将线索移送泰顺县检察院,泰顺县检察院第一时间立案,仅用4天时间就发出检察建议。
健全完善相关机制,司法守护才能更好落细到每一个环节。今年3月9日,恰逢“保护母亲河日”,文成县检察院牵头召开“保护母亲河 守护飞云江”联席会议。联合县法院、县水利局、市生态环境局文成分局、市珊溪水利枢纽管理中心等单位签署《保护母亲河 守护飞云江倡议书》,凝聚共识,打造生态保护共同体。今年5月,该院又联合县治水办创新“河长+检察长”依法治河新模式,探索建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为飞云江流域生态一体化保护提供更加有力的组织保障和司法保障。
执法与司法的深度融合协作,让飞云江的水更清、景更美。截至目前,温州检察机关共办理生态环境行政公益诉讼案件18件,非法采砂、非法捕捞得到有效遏止,侵占水域等现象得到有效治理。