杭州余杭:监督执纪护航民生项目
周静 张孝东
被打通的“断头路”、焕新颜的老旧小区、新加装的电梯、家门口的绿道、新近投入使用的城市小公园……这些日常生活中不断改变的细节,生动描摹着杭州市余杭区余杭街道的美好发展画卷。
余杭街道地处城西科创大走廊核心区域,依托杭州未来科技城、杭州云城的强势崛起,这座“双千年古镇”迎来快速发展的黄金期,一批批政府民生实事项目的落地,牵动着广大群众的利益诉求。
余杭街道纪工委相关负责人介绍说:“为切实防范政府民生实事项目工程建设前后存在的廉政风险,近年来我们深化‘三服务’,高度重视这类项目招投标监督工作,充分运用监督执纪职能,在重大民生实事项目建设中积极发挥监督作用,严把工程建设立项关、招标关、质量关、资金拨付关,监督护航重大民生项目廉洁高效推进,取得了良好成效。”
为加强政府投资工程项目管理,落实建设单位监管第一责任人的责任,余杭街道拟定并印发了《余杭街道政府投资工程项目建设单位内控管理办法》。在内控管理原则、内控管理制度、保障措施等方面做出了规定。
为了突出重点,强化监管,余杭街道规定在“工程项目审批、工程招投标、进度质量安全、工程变更和竣工决算”等重点环节,进一步加强市场信用管理。街道将参建企业的诚信评定纳入信用管理内容,形成量化考核、失信惩戒、优胜劣汰的动态管理机制。强化对代建单位的业绩评定和信用考核;街道着力加强项目信息公开和诚信体系建设,进一步整合有关部门和行业的信用信息资源,实现项目审批信息、招标投标、合同履约、现场施工、质量安全、“黑名单”等信用信息的共建共享。
余杭街道严格按照相关规章制度推进项目建设,深化和制定相对应的考核细则,加大政府投资项目内控管理工作在建设单位综合考评中的分值。同时,还进一步加大对工程建设领域违法违规行为的惩罚追责;街道财统审计办切实履行监管职责,强化监督检查特别是日常监督检查,及时发现问题,定期由街道项目办汇总,进行通报。
针对前期项目建设中发现的问题,街道纪工委督导相关职能科室对政府投资项目及民生类服务项目的前、中、后工作流程进行修改完善,确保项目运行规范,管理有痕。
目前,由街道纪工委牵头,余杭街道已联合各职能科办设立项目申报全流程闭环监督机制。对于街道2021年的39个责任项目和7个民生事实项目,纪工委充分发挥其动态监管职能,与各线保持定期会商,在立项依据、招标流程、投资额上报等方面进行精准监管。在发现问题后及时介入整改,目前已整改到位流程性问题2起,加快7个项目实施进度,帮助投资额及时入库6000万元,确保审批工作规范有序,保障项目建设开展顺利。
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