“互联网+监管”智治环保公权力
费晓英
环境保护责任重大,清廉是后盾。嘉兴市生态环境局桐乡分局通过做实“互联网+监管”,规范公权力,回应人民群众对优美生态环境需要的关切。据统计,今年1~9月份,该局信访数量同比下降15.69%。
“某纺织品染整企业有8组化学需氧量浓度超标……”近日,嘉兴市生态环境局桐乡分局执法人员收到一条“监管系统”发出的预警短信。随后,执法人员一边在移动端上进行视频查看,调取该公司近期废水治理设施运维记录,进行网上取证;一边赶赴现场进行证据固定,最终该公司被罚款17万元。
“系统发指令,全流程记录,有效避免执法人员选择性执法检查的问题。”嘉兴市生态环境局桐乡分局相关负责人说,今年以来,该局依托“数字环保”改革,纵深推进“互联网+监管”,压缩权力寻租空间,从源头上强化廉政风险防控,提升执法效能、促进公平正义,实现了生态环境保护工作开展和“清廉环保”建设双促进的格局。
“监管系统”(即“桐乡市排污许可证证后执法监管系统”)由嘉兴市生态环境局桐乡分局在2020年9月建立。该系统能自动采集企业污染源数据、分析预警,并将发现问题以任务清单形式推送到执法人员的移动执法端,执法人员根据预警信息及时开展处置,使执法形成“自动分析-精准预警-线上交办-网上受理-现场调查核实-问题整改反馈”闭环机制。
执法要公平,处罚要公正。为切实压缩行政处罚的自由裁量权,嘉兴市生态环境局桐乡分局建立了“五色”裁量系统,依据企业环境信访、排污许可证执行报告、自行监测、人员培训等62项指标,对企业环境管理水平实施量化赋分,评价结果生成绿、蓝、黄、橙、红“五色生态码”,作为处罚从重或从轻的重要裁量因子,将20%罚款数额的自由裁量权进行分类细化明确,使得每一笔“自由裁量”处罚数额都有理有据。
除此之外,该局还给桐乡市343家重点企业生成排污许可信息公开二维码,悬挂于企业大门口,群众只要扫二维码,就能查看企业的相关信息,利用“码上督”,拓展公众监督渠道。