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00006版:亲历

上船!一起去祖国最东边的海岛法庭探寻——

“诉讼不离岛”的嵊山密码

  气温突降,海上风急浪涌。近日,我们从舟山朱家尖蜈蚣峙码头乘船,历经4个多小时颠簸,登上了距离公海仅24海里的东海小岛——嵊山岛。

  得知我们为采访“诉讼不离岛”而来,嵊泗县法院嵊山法庭庭长陈遵义介绍:“现在,天气导致的交通不便,基本不会影响我们进行调解和立案,你们可以先在网上看看。”

  嵊山法庭是我国最东边的海岛法庭。法庭辖区内共有9个行政村,常住人口近2万,法庭干警却只有4人。今年6月以来,嵊山法庭推出“E讼服务”,无论当事人在不在岛上,都可通过远程视频以及移动微法院等平台,申请参加异地庭审、在线调解、跨域立案等。同时,诉源治理逐步推进,大量民商事纠纷化解在诉前——这些举措,让辖区居民实现诉讼不离岛。

  之后的3天里,我们跟随着守护在这里的法庭干警,一起探寻诉讼不离岛的密码。

动动手指 就能远程开庭

  嵊山法庭管辖嵊山岛和枸杞岛。从天空俯瞰,隔海相望的两岛就像蝴蝶的两翼,静静贴伏在湛蓝的海面上。每天叫醒海岛的,是渔船“突突突”的马达声、渔民拉网卸海货的吆喝声,还有游客三五成群的欢笑声。

  海岛天气多变,我们抵达的第二天,天气又切换为阳光明媚的模式。临近中午,嵊山法庭庭长陈遵义低头看了眼手表,喊上法官严娜,一起去村民陈宏(化名)大伯家走访。“岛上百姓以海为生,白天出门忙活,常常不接电话,晚上又睡得早,中午才有时间见到人。”陈遵义解释。我们跟着他们坐上了车。

  陈大伯住在枸杞岛。早年间海岛交通不便,渔民打官司要换乘车船,耗费大半天。为了方便群众,法官们就主动下乡,背着国徽到群众家门口、渔船上开庭。

  “那时候我们去枸杞岛办案需要乘船,往往早上出门办案,晚上才能到家。”陈遵义说,“算潮期、看海况、坐小船、讲渔情,都是我们必备的知识和看家本领。”直到2010年初,串联起嵊山岛和枸杞岛的三礁江跨海大桥通车,两座小岛之间的往来便利多了,单趟只需10多分钟车程。

  到达陈大伯家时,他握着严娜的手,连连道谢。“多亏小严帮助,钱都收回来了。”陈大伯介绍,4个月前他进了一批螃蟹,对方收了钱却迟迟不发货,最后索性玩起了失踪。陈大伯怒气冲冲要打官司,但那时他不在当地,法庭也联系不上被告,起诉书只能公告送达。择期庭审的话,又要再等好几个月。陈大伯一下子乱了套。

  严娜为陈大伯支招:“等公告结束后,我们可以先用‘移动微法院’微信小程序在线开庭,如果对方不来,我们再想办法联系对方所在地的法院,请他们协助一起执行。”

  后来,严娜一步步指导,直到教会陈大伯注册和使用“移动微法院”微信小程序。为确保庭审顺利,她随后又和同事们进行了两次线上测试。法官通过“移动微法院”对案件当庭判决后,严娜及时通知陈大伯申请执行。最终,在被告所在地法院的帮助下,陈大伯收回了钱。

  交通不便、耗时长、费用高……如今,类似陈大伯打官司遇到的这些难点、痛点,都在“E讼服务”中化解。

  不久前,枸杞岛贻贝养殖户董某与乐某等3人发生争执并被打伤。枸杞派出所民警赶到现场进行处理,经鉴定董某未达轻微伤标准。据此,派出所对乐某作出罚款500元的行政处罚。董某不服并提起行政诉讼,要求撤销处罚决定、对乐某等人处以行政拘留并罚款。

  当时正值贻贝养殖作业时间,董某如果要参与庭审,就得从嵊山岛到舟山本岛,单程就需要倒两班船、3趟车,一去一回至少花3天时间,仅交通成本就在500元以上。严娜给双方当事人介绍了“E讼服务”,合议庭综合审查案情和当事人的申请及理由后,安排他们通过远程视频形式参与庭审,双方矛盾在线上得以化解。

省下奔波时间 法官变身“贴心客服”

  近些年,向大海讨生活的当地渔民把目光转移到了近海贻贝养殖,上万亩的“海上牧场”渐渐形成产业规模。除了买卖合同,海岛旅游也带来大量流动人口,引发各类纠纷。

  “E讼服务”带来的变化,让过去经常忙于奔波的严娜深有感触:“比起把时间花在跑来跑去上,我们有了更多的时间为老百姓提供更精准的司法服务。”

  家住枸杞岛干斜村的养殖户李龙迪(化名),就是优质司法服务的受益者之一。李龙迪此前因合同纠纷打过官司,法官们一直惦记着他有没有收齐欠款。

  我们随着陈遵义、严娜来到干斜村回访李龙迪,一下车,只见海面上星星点点的贻贝养殖浮球,在阳光的照耀下,和蓝天白云、海中渔舟构成如画般的图景。

  “你们来了。”等候多时的李龙迪热情地呼唤着。他的贻贝加工厂就在岸边,一到放苗采收时,满载贻贝的渔船轮番卸货,不用多时就运往各地。

  “之前的欠款都陆陆续续到账了!”来到李龙迪家中,他主动说起之前的案子。李龙迪说,自己从事贻贝加工好多年了,经常会遇到买家拖欠货款的情况,多次催促未果,无奈之下诉至法庭。“那些买家来自天南地北,有黑龙江的、福建的……”

  这类案件一方面金额较大,另一方面被告多在外省,再加上渔民出海捕鱼的作息时间不定,这些问题都加大了海岛法庭的工作难度。

  “欠款还有多少?有欠条吗?”严娜询问。摸清情况后,她开始打电话给被告,耐心释法明理,阐明拒不还款将承担的法律后果。终于,欠款人和李龙迪就还款事宜达成协议,并通过微法院平台签订调解协议,纠纷得以化解。

  当天临近傍晚,法官们又决定前往码头,给被执行人方某送执行文书。我们跟着他们来到码头,见到了方某——他身陷离婚纠纷,因经济困难拖欠离婚财产分割款。为了真正做到案结事了,法官们多方打听,得知了方某的行踪。

  严娜介绍,方某经常出海捕鱼,若是采用邮寄或是快递的方式送执行文书,他不一定能及时收到。最近寒潮来袭,很多船只回港停靠,找到人的可能性比较大,所以他们决定亲自前往码头送执行文书。现场,法官耐心沟通,讲明拒不履行法院生效判决的严重后果,最终方某签收了法律文书,并就如何支付财产分割款与申请执行人达成执行和解协议。

  送完执行文书后,渔民张某拦住了我们。他2016年与人做生意,出货给对方后,对方一直未付款。张某想要讨回这笔货款,却不知道如何通过法律途径解决。陈遵义了解事情经过后,当场为他解惑,告诉他打官司需要准备的材料,同时提示他在诉讼和执行过程中可能面对的风险。

  接下来,法官们继续走访。到达嵊山岛陈钱山村时,村干部讲述了村民签订置换土地协议的纠纷情况;走访枸杞岛庙干村时,村干部提出补办不动产权证问题……法官一一解答,耐心服务。

  目前,嵊山法庭已与辖区内9个村形成了每月固定联系、有事随时联系以及群众关切必回应、基层咨询必回复、疑难案件必回访的“两联系、三必回”机制。

纠纷化解在诉前

偏远海岛创建“无讼岛”

  嵊山岛几乎没有平坦的地。房子都是依山而建,层层叠叠。岛上只有一条主街,嵊山法庭就坐落在这条街的中心位置,是一栋3层小楼。

  迈上台阶之前,我们细细观察着这个特别的海岛法庭:挂在最显眼处是一个巨大的国徽,法庭玻璃门上印着“公正严肃”4个红色大字,墙壁上还有“为人民司法”的标语。

  有了“E讼服务”助力,嵊山法庭把案件越办越好,与此同时,他们还努力通过调解手段把纠纷化解在诉前,向着创建“无讼岛”迈进。

  陈遵义从2013年起在这里工作,对变化感触很深:“8年前,1年差不多有80件案子,这几年立案数一直下降,今年快到年底了案子还不到40件,但诉前调解的却有近百件,是判决案件的两倍多。”

  迭代升级法官服务社区(村)工作,加强诉源治理,成为法官们的共同目标,他们也由此化身为海岛“和事佬”。

  为加强海洋生态环境保护,嵊泗县要求将易产生污染的传统泡沫浮球替换成新型环保浮球,然而在贻贝养殖浮球的更新迭代中,部分养殖户和浮球生产商发生了质量纠纷。

  严娜拿出办案手册,给我们翻出了一起案例:童某因购买的浮球在使用过程中漏气,将生产商嵊泗某养殖用品有限公司告上了法庭。法官实地查看现场后,利用浙江ODR平台(浙江在线矛盾纠纷多元化解平台),组织双方在线调解,最终约定以未使用浮球原价退回的方式达成和解。

  由于不是个案,法官随后对嵊山岛、枸杞岛的部分养殖户及生产新型浮球的企业集中走访,结合双方反映的实际情况,对签合同时应注意的条款——如交付方式、质量问题、违约赔付等提出建议,得到了养殖户和当地党委政府的高度认可。

  “工作还要学会多发动群众。”老干警冯承志补充说,海岛不大,熟人多,善于发动群众并协调各方力量调解纠纷,也是法庭顺利开展工作的秘籍之一。

  位于枸杞岛的奇观村,一起离婚纠纷就是经法官和村党总支书记、村委会主任林志波相互配合才成功调解的。林志波回忆,夫妻双方常因生活琐事起争执,日积月累产生隔阂并分居,男方觉得女方花钱大手大脚,女方则认为男方不理解自己。“他们来社区、去法庭好多趟,咨询离婚事宜,我说情、讲理,法官普法,我们多次上门劝导,尽力朝着积极的方面引导,夫妻双方总算是打消了离婚的念头。”林志波介绍,目前奇观村设有专门的调解委员会以及4支调解志愿者队伍,总人数近50人,法官则是人民调解员的培训师。

  方思蝶是嵊山法庭的90后法官,这几天,在工作之余她忙着准备一场“民法典视角下的老年权益保护”讲座。她告诉我们,为了提高群众的法律意识,法官们会定期去村里开展普法宣传。近年来,嵊山法庭每月为当地村民在线上或线下进行普法宣讲、培训一到两次,每年为调解案件提供法律意见100余次。

  扎根基层、心系群众,我们跟着法官们走村入户的这3天,见证了他们用智慧便利的办案方式和细致入微的司法服务守护美丽的海岛。在祖国最东边的海岛法庭,这正是居民们诉讼不离岛的密码。


浙江日报 亲历 00006 “诉讼不离岛”的嵊山密码 2021-11-24 浙江日报2021-11-2400008;浙江日报2021-11-2400010;浙江日报2021-11-2400011;23326939 2 2021年11月24日 星期三