核心提示

　　“未来城区”，是温州市龙湾区城市现代化发展的新理念、新模式。今年以来，该区充分发挥改革在构建“未来城区”新发展格局中的关键作用，推进重点领域和关键环节改革的任务集成、措施集成、力量集成、成果集成，为打响龙湾“新中心·大未来”城区品牌、争创社会主义现代化先行区、打造高质量发展建设共同富裕示范区“龙湾样板”贡献改革力量。

　　高起点规划

　　描绘共同富裕“新图景”

　　龙湾以全域统筹为引领，制定出台了温州全市县域首个“未来城区”集成改革行动计划，注重改革的系统性、整体性、协同性，以“1+4+3”的工作架构确保集成改革平稳有序推进，放大改革综合效应。“1”即树立一个“未来城区”改革品牌；“4”即探索数字化引领、集成化推进、品牌化示范、珠链式布局4条具体路径；“3”即聚焦整体智治推进全域数字化改革，聚焦五大新城实施标志性引领性改革，聚焦群众获得感推进一批微改革项目等三大体系。

　　该区以特色发展为重点，突出首创性、开拓性和领跑性，结合龙湾的改革坐标和定位，以未来理念贯穿城市发展全过程，在“未来乡村”“未来社区”“未来园区”“未来街区”等系统化改革中推出更多的“龙湾首创”和“龙湾经验”，打造一批在全省乃至全国有影响力的改革品牌。如在打造“未来社区”方面，成功入选2021年浙江省未来社区创建名单全域类项目，成为温州“唯一”；在特色小镇创建方面，“中国眼谷”入选全省特色小镇第七批创建名单。

　　该区以凝聚合力为支撑，强化区街联动、部门协同，整合各方资源，加强制度衔接，形成改革工作合力。对114项改革任务及42个标志性项目进行任务分解推进，“珠链式”环环相扣、步步紧跟，实现改革由单项突破向整体提升、由“碎片化”实施向“系统化”集成，通过点线面结合推进产、城、人深度融合，构筑出开放生长、留白迭代的未来城区发展格局。

　　高质量发展

　　激活创业创新“源动力”

　　龙湾坚持创新驱动共强。以国家自创区核心区、温州国家高新区、环大罗山科创走廊以及浙南科技城建设为契机，该区依托科技创新催生新的发展动能，围绕“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态体系，积极开展体制机制改革和政策先行先试，探索开展产业链创新链耦合机制等改革，抢占未来科技和产业发展制高点。目前，浙南科技城核心区块基本成型，创新创业新天地、“浙南·云谷”等地标建成运营，瓯江实验室顺利挂牌，北斗产业基地、“中国眼谷”中央孵化园等一批标志性项目投用，国科大温州研究院等高能级创新平台发挥实效，打造出创新发展的“塔尖重器”。

　　全区聚力产业转型共兴。从制约产业发展的深层次原因入手，强化产业链稳链畅链改革、深化“工业项目准入”试点、建设产城融合型“未来园区”等，促进制造业增速、质量和效益更加协调，服务业动力、结构、质量更加优化，数字经济发展动力更为强劲，构建形成高质量现代经济体系。今年以来，共签约落地百亿项目4个以上，大唐5G全球创新中心开工建设，温州市最大单体制造业项目瑞浦新能源产业基地重磅落地，龙湾国际云软件生态平台总部项目和多弗通用航空产业园项目年内开工，空港新区永兴南园小微企业创业园入选2021年度国家小型微型企业创业创新示范基地。空港新区流体装备小微园成功入选浙江省四星级小微企业园。

　　该区突出区域协调共荣。以共同发展加快对外开放，集成优化经贸管理服务、区域协作发展、海关战略合作、海外权益保护等关键领域改革，推动改革提效能、开放促合作，构建形成双循环发展新格局。全力推动华商华侨综合发展先行区创建，有效畅通国际供应链；加快对外贸易模式变革，扎实推进数字贸易港建设；拓展和深化与国际友好城市交往联谊，构建龙湾籍海外华侨华人权益保护机制；深化与上海嘉定菊园等地交流合作，推动形成开放发展新优势。今年以来，“一带一路”枢纽建设获省政府督查激励，“中国眼谷”入选全省首批内外贸一体化改革试点。

　　高品质生活

　　办好民生福祉“关键事”

　　龙湾行政管理持续增效。以数字化改革为契机，以破解问题为工作导向，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革，实现政府履职整体智治、高效协同。比如，针对国有空间资产存在的使用和处置灵活性较差、利用率较低等问题，开发国有空间资产“浙里盘”平台，通过归集全量数据、打通业务流程、打造基础底座等方式，实现国有空间资产“一体化统筹、一张图盘点、一本账监管”，提升资产的管理效率和利用效益；创新开发“智慧办公感知2.0”应用，实现办公用房图形化管理，推进门禁管理、人员办公等全流程“一卡通”，加快推进机关事务管理规范化、智慧化建设；开展档案工作数字化改革，推出民生查档“零距离”、机关查档“线上通”、村档利用“便民化”等服务，不断推动档案工作实现整体智治。

　　该区公共服务持续提质。以增进人民福祉为出发点和落脚点，打造“学在龙湾”“康养龙湾”“安居龙湾”“善行龙湾”品牌，推进人的全生命周期公共服务优质共享，全面提升群众获得感和满意度。比如，在居家养老体系建设方面，打造“未来康养智城”，有效破解养老信息资源对接不充分，养老社会服务质量监管不精细，居家养老社会参与度不高、氛围不浓等难题。在教育方面，加快打造高标准、内涵化、智慧化“未来学校”，践行“一片区一高校”发展路径，打造“校地教育战略合作”龙湾样板。在健全公共卫生体系方面，打造“智慧卫监”云平台，实现新冠肺炎疫情常态化防控背景下医疗机构和行业企业执业过程全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置。同时，完善健全“幼有所育、学有所教”公共服务体系，聚焦家庭、机构、教师三要素，提升婴幼儿照护服务能力，破解“托育难”问题。

　　该区区域环境持续宜居。以营造全域未来美丽为主线，以“人本化”为核心，实施绿色宜居环境提升行动，开展绿色生活方式试点，推广数字环保和智慧城管应用，进一步狠抓污染防治、深化全域整治、落实碳达峰等行动，有效改善基层群众生活居住环境，提高区域治理水平。比如，创新环境治理模式，构建全民参与的社会行动体系，探索走出了一条独具特色的“无废城市”高质量建设之路。推出预警执法、智慧引导、无感支付等“智行三招”，有效破解“违停多、泊位缺、体验差”的城市停车“顽疾”。开展垃圾分类综合改革，率先推进垃圾分类基础设施建设纳入出让地块前置条件，着力构建事前、事中、事后闭环管理体系。

　　（本版图文由龙湾区委改革办提供）