近期，数以千计难民试图从白俄罗斯进入波兰、立陶宛等欧盟国家，最终前往西欧，其中多数人来自中东。波兰等国强化边境管控，严防非法入境，导致大量移民滞留边境。迫于难民危机带来的压力，欧盟15日在比利时首都布鲁塞尔召开外长会，决定对白俄罗斯实施新制裁。

　　波兰等西方国家指认白俄罗斯策划这场危机，以此报复欧盟先前对白俄罗斯施加的制裁。但白俄罗斯对此予以否认，并表示是西方制裁导致其“无钱也无力”控制难民潮。白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科15日说，组织难民潮对白俄罗斯来说代价更高，“我们从没这样做，也不打算这样做”。

　　卢卡申科16日与俄罗斯总统普京通电话，讨论白俄罗斯与波兰边境的难民问题。近日，德国和法国领导人陆续展开外交斡旋以解决难民危机。俄罗斯方面已表示愿调解此次难民危机，白俄罗斯也表示希望尽快解决危机。分析人士指出，欧盟对白追加制裁的最新决定令双方关系更趋紧张，加上欧盟难以对白邻国施加有效影响以缓和边境局势，尽管白方释放了愿意对话的最新信号，这些外交努力能否在短期内取得成果还难说。

局势持续紧张

　　白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科15日说，正努力遣返滞留在白俄罗斯与波兰边境的难民，但很难说服这些人回家。白俄罗斯通讯社15日援引卢卡申科的话报道：“我们正在积极劝说这些人，请他们回家……但他们很顽固，没人想回去。”

　　白俄罗斯与邻国的难民危机自今年8月就已经显现苗头。欧盟声称，白俄罗斯航空公司把部分来自中东的难民运到首都明斯克，而这些难民随后被驱逐至白俄罗斯与3个欧盟成员国波兰、立陶宛和拉脱维亚的边境地带。

　　面对难民危机，波兰和立陶宛态度强硬，拒绝难民入境。作为欧盟的东部门户的波兰在边境地区部署了超过1.5万名士兵，架起了180公里长的铁丝网，并设立了3公里宽的戒严区，只有住在其中的居民可以进出。波兰政府发言人彼得·米勒8日说，目前约有3000至4000名难民正在边境白俄罗斯一侧，另有至少1万名难民也在等待时机进入波兰，波方不排除使用武力阻止难民涌入。8日，白波边境传出枪声，两国相互指责枪声来自对方。面对越来越多的波兰军人，白俄罗斯部队也开始在边境增加人力，保证相关区域安全。9日，白波边境白俄罗斯境内的难民开始砍伐树木，用树干压在两国边境的铁丝网上，还损毁了部分边境隔离设施，并与波兰军人对峙。

　　立陶宛8月初开始实施边境管控政策，目前有约1200名士兵协助内政部解决难民问题。立陶宛政府拒绝了几乎所有从白俄罗斯进入该国要求庇护的难民申请，立政府9日还批准了内政部关于宣布在立白边境地区实施紧急状态的提议，以预防出现类似的难民危机，但是否实施紧急状态将由立陶宛议会最后决定。

　　对于邻国的反应，白俄罗斯国家边防委员会负责人贝奇科夫斯基8日表示，波兰和相关邻国在边境聚集武装部队，不排除其做出挑衅行为的可能。白边境服务部门正以加强模式工作，首要任务是保证难民所在区域的安全，防止挑衅和危机。他还呼吁国际社会关注波兰等方面不尊重人权的行为。贝奇科夫斯基说，这些外国人包括妇女和儿童，他们希望进入欧盟，没有对安全构成威胁。

难民状况堪忧

　　卢卡申科13日下令在靠近波兰边境地区聚集的难民点搭建帐篷，并为难民分发救援物资。卢卡申科强调要首先救助儿童，并要求为难民提供人道主义援助。

　　据报道，由于边境地区没有足够的食品、水和医疗保障，再加上需要躲避波兰和立陶宛方面的抓捕，包括老人、妇女和儿童在内的大量难民处境艰难，已有多人死亡。

　　新华社记者在波白两国边境地区采访时看到，这些难民大多被困在边境地区茂密的森林中，其中有不少老人、妇女和儿童。当地最低气温已降至零度左右，而且还将继续下降。难民们住在简易帐篷里，甚至露天睡在地上，缺衣少食，面临严峻的生存危机。

　　根据波兰军方消息，仅在波兰边境村庄库伊尼察附近的白俄罗斯边境一侧，目前就聚集着数百名主要来自中东地区的难民。“我非常同情那些人，他们饥寒交迫，处境绝望。”16岁的库伊尼察居民玛蒂娜·比亚乌斯告诉记者。

　　联合国人权事务高级专员巴切莱特日前表示，波白边境难民危机“不可容忍”，敦促有关国家立即采取措施缓和和解决这一危机。

　　不少人道主义组织正在想方设法帮助难民。在位于波兰东北部与白俄罗斯接壤的波德拉斯省首府比亚韦斯托克，当地国际红十字组织负责人伊丽莎白·帕什科夫斯卡说：“我们在比亚韦斯托克设立了一个物流中心，工作人员可以在这里领取物品，包括衣服、食品和药品。”

　　然而即便是人道主义工作人员和媒体记者也无法进入戒严区。帕什科夫斯卡说：“我们很难主动将物资分发放给有需要的难民，好在不少当地居民会来领取物资，送给难民。”

　　“难民中的很多人需要医疗救助。”志愿者组织“边境小组”的医生宝利娜·鲍尼克说，“他们不敢去医院，即使病得很严重的时候。”

　　鲍尼克只能帮助那些从戒严区出来的难民，但对那些仍旧在里面的她却无能为力。“我认为这太糟糕了，他们都是有孩子的家庭，甚至还有怀孕的妇女。”

　　波兰军方也在履行人道主义职责。军方发言人马雷克·彼得扎克说：“军队士兵的职责是制止任何非法入境行为。如果我们在边界波兰一侧发现难民，我们会帮助这些在艰苦环境中跋涉了多日的人们，给他们提供热的饭食、水等，然后把他们交给边防部门。”

制裁恐难奏效

　　迫于难民危机带来的压力，波兰和立陶宛纷纷求助欧盟，要求对白俄罗斯加强制裁。欧盟15日在比利时首都布鲁塞尔召开外长会，决定对白俄罗斯实施新制裁。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后举行的新闻发布会上说，新制裁将对某些个人和实体产生影响，具体制裁措施将在未来几日公布。他指责白俄罗斯“鼓励”移民进入欧盟领土，称欧盟边境不会无限制开放，难民应通过合法途径进入欧盟。欧洲媒体报道，制裁对象可能包括运输难民的航空公司、旅行社等。与此同时，美国方面也表示将与欧盟协调对白实施更多制裁。

　　针对欧盟的决定，卢卡申科表态强硬。他15日说，白方正致力于遣返滞留在该国与波兰边境的难民，但如果欧盟对白俄罗斯施加新一轮制裁，白方将予以反制。

　　“他们以为我在开玩笑，但我们会保卫自己。”卢卡申科先前威胁给欧盟“断气”，即切断经由白俄罗斯运往欧盟的俄罗斯天然气。

　　欧美西方国家迄今已对白俄罗斯实施多轮制裁。其中，欧盟自去年10月以来，以去年8月的白俄罗斯总统选举存在舞弊为由，对白实施了四轮制裁，涉及166名个人和15个实体，制裁内容主要是旅行禁令和资产冻结。今年5月瑞安航空事件后，欧盟于6月禁止所有白俄罗斯航班飞越欧盟领空和进入欧盟机场，并实施了有针对性的经济制裁。

　　尽管欧盟试图通过制裁对白俄罗斯施压，但欧盟安全研究所政治学专家克拉拉·波特拉表示，认为实施制裁可以改变目标国行为的想法是不正确的。

　　白俄罗斯此前已遭遇多轮制裁，但据白通社报道，白国内生产总值今年1月至8月增长了3%，外贸顺差超过20亿美元。

　　“欧盟记者”新闻网站记者路易斯·奥格认为，西方制裁不仅不会对白俄罗斯相关人员造成很大影响，还将把白俄罗斯进一步推向俄罗斯。

　　事实上，白俄罗斯最近确实加强了与俄罗斯的联系，卢卡申科9日就难民危机与俄总统普京通了电话。两国近期还有一些军事动作，俄两架战略轰炸机10日与白空军共同在白领空执行巡逻任务，两国军队12日还在白境内共同进行了战斗任务演练。

　　此外，波兰和一些西方国家在处理此次难民危机时也将矛头对准了俄罗斯，将其和白俄罗斯一道列为此次危机的背后策划者。俄方回应指出，难民危机的根本原因在于西方国家摧毁了难民的原籍国，而不在俄白两国。分析人士指出，西方同时对俄白施压，只会促使两国进一步相互走近。

　　由于难民危机这一外部矛盾未能及时缓解，欧盟成员国之间的内部矛盾逐渐凸显。波兰和立陶宛希望通过修筑“隔离墙”限制移民入境，但欧盟出于政治和人道主义考虑，长期拒绝为修墙提供资金，只是近来迫于压力才有所“松口”。此外，波兰还反对欧盟插手其对边境难民的处理。

磋商效果未知

　　卢卡申科16日与俄罗斯总统普京通电话，讨论白俄罗斯与波兰边境的难民问题。

　　据白俄罗斯总统网站发布的消息，卢卡申科在通话中向普京介绍了白俄罗斯与波兰边境难民问题的最新情况，以及他于15日与德国看守政府总理默克尔通话的内容和结果。双方就如何解决难民问题交换了意见。

　　目前，为解决难民危机的外交行动正在展开。德国看守政府总理默克尔11日和15日分别同普京和卢卡申科通了电话，法国总统马克龙15日也与普京通了电话，白俄罗斯外长马克伊14日同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利通了电话。俄方已表示愿调解此次难民危机，白方也表示希望尽快解决危机。

　　卢卡申科15日与默克尔通电话，讨论白俄罗斯与欧盟国家边境难民问题。

　　据白俄罗斯媒体报道，这是去年白总统选举以来卢卡申科首次与西方国家领导人通电话。双方通话时间约为50分钟，讨论了解决边境难民问题的方法和前景，并就向难民提供人道援助交换了意见。双方同意继续就解决边境难民问题保持对话。

　　普京15日与法国总统马克龙通电话，就双边关系、白俄罗斯与欧盟国家边境难民危机等国际热点问题进行了讨论。普京表示，波兰边防军人对待难民的态度过于强硬。他与白总统卢卡申科就边境难民危机进行了沟通，认为欧盟应与白俄罗斯直接就难民问题进行讨论

　　普京11日与德国总理默克尔通电话，讨论白俄罗斯与欧盟国家边境难民问题。

　　克里姆林宫网站当天发表声明说，两国领导人一致表示，应根据国际人道主义准则尽快解决这场严重的难民危机。普京提议欧盟国家和白俄罗斯恢复接触，以解决当前危机。

　　本月14日，白俄罗斯外长马克伊同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利通电话，介绍了白方为减少边境难民所采取的措施等，表示白方希望尽快解决难民危机。

　　分析人士认为，欧盟对白追加制裁的最新决定令双方关系更趋紧张，加上欧盟难以对白邻国施加有效影响以缓和边境局势，这些外交努力能否在短期内取得成果还难说。

　　（综合新华社消息）